泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院2018年6月加強對財務(wù)、稅務(wù)等部門的監(jiān)管，規(guī)范代理記賬行為四、結(jié)論參考參考小工商代理記賬存在的問題及對策分析(14會計電算化一門會計核算部門核算難度較大，于是代理記賬應(yīng)運而生。雖然會計的產(chǎn)生顯示了節(jié)約成本、規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、促進依法納稅的優(yōu)勢，但在代理機構(gòu)本身和社會方面仍存在一些問題，本文提出了對策和分析，以促進中國代理記賬行業(yè)的發(fā)展。小企業(yè)代理記賬的現(xiàn)狀是指經(jīng)批準的從事會計代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代表代理機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的社會會計服務(wù)活動。隨著我國改革開放制度的進一步推進，我國小企業(yè)蓬勃發(fā)展，這些小企業(yè)由于投資少、規(guī)模小、體量不大等原因，不設(shè)立財務(wù)部門，不聘請專業(yè)的會計人員，而是委托代理單位代理記賬公司處理會計、代理記賬、納稅等一系列工作。1993年修訂的《會計法》加入了“代理記賬”的有關(guān)規(guī)定:(一)優(yōu)勢小企業(yè)考慮記賬服務(wù)為企業(yè)在小企業(yè)發(fā)展初期節(jié)省成本，企業(yè)規(guī)模小，資金緊張，體量小，競爭力較弱，公司可能不會試圖減少專門財務(wù)人員的數(shù)量，專門的會計部門的設(shè)立，一方面增加了日常的薪酬成本和管理費用，同時也增加了會計人員后續(xù)教育的額外支出，而不必承擔(dān)會計人員流動帶來的潛在經(jīng)濟損失。以上海某代理記賬機構(gòu)收費標準為例:計費標準表編號。類型計費標準(每月)驗證收集審計收集小規(guī)模企業(yè)，服務(wù)300-400 400-600一般納稅人500-600 600-800生產(chǎn)加工，出口800-1000 1000-1500小規(guī)模納稅人企業(yè)，招聘一名會計專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，沒有任何工作經(jīng)驗，成本在1500-2500個月左右，招聘一名有經(jīng)驗的會計，成本在3000-3500個月，這只是員工的月薪，排除“五險一金”等福利支出和與會計工作相關(guān)的辦公費用及其他差旅費用，避免企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。一般來說，企業(yè)的會計業(yè)務(wù)是“手工”業(yè)務(wù)。手工業(yè)務(wù)最明顯的缺點是在操作過程中沒有辦法避免錯誤。比如在會計核算中出現(xiàn)錯誤或涉及稅務(wù)的處罰導(dǎo)致專職會計師作為員工在財務(wù)問題的發(fā)生時往往無能為力，最終不得不由企業(yè)自身承擔(dān)處罰。相對專職會計“無奈”，與代理記賬單位簽訂合同，如果有經(jīng)濟處罰，代理記賬公司可以為企業(yè)承擔(dān)損失，分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險?！吨腥A人民共和國稅收征收管理辦法》明確規(guī)定:“納稅人未按照規(guī)定的期限報送納稅申報表、完稅資料，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳稅款報告和有關(guān)資料的;情節(jié)嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款?！逼髽I(yè)未按規(guī)定期限納稅的，其責(zé)任和經(jīng)濟損失主要由企業(yè)自己承擔(dān)，會計人員本人不承擔(dān)任何責(zé)任。小型企業(yè)經(jīng)常會發(fā)生由于違反財務(wù)和稅務(wù)規(guī)定而被罰款的情況，而這些在代理記賬單位一般不會發(fā)生，小型企業(yè)和代理記賬單位在委托協(xié)議中已經(jīng)約定了相關(guān)責(zé)任，稅務(wù)錯誤造成的損失，由代理記賬公司承擔(dān)，(2)中國小企業(yè)代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1994年財政部發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》年財政部發(fā)布《代理記賬管理辦法》，20財政部發(fā)布《代理記賬管理辦法》實施至今。代理記賬對中小企業(yè)發(fā)展的貢獻日益增強。中小企業(yè)的數(shù)量占中國企業(yè)總數(shù)的99，但其中絕大多數(shù)屬于小企業(yè)，由于投資少和人力資源短缺將簿記作為替代會計解決方案。會計代理業(yè)務(wù)的發(fā)展有效緩解了中小企業(yè)會計管理人才短缺的矛盾，滿足了中小企業(yè)對規(guī)范會計稅務(wù)代理服務(wù)的強烈需求，為中小企業(yè)的健康快速發(fā)展做出了重要貢獻。目前，代理記賬在中國發(fā)達地區(qū)的發(fā)展非常迅速，一些代理記賬機構(gòu)已經(jīng)達到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。以上海為例:表2上海具有代理記賬資格的單位數(shù)量年單位號987 1115 1129從20到20，上海具有代理記賬資格的單位數(shù)量逐年增加，可見代理記賬以其優(yōu)惠的價格和獨特的記賬處理方式，慢慢被更多的小企業(yè)所接受。一些代理記賬單位違規(guī)代理記賬作為我國的一個新興行業(yè)，目前還存在著許多沒有營業(yè)執(zhí)照和代理記賬單位的企業(yè)，而且現(xiàn)有公司的會計人員也不專業(yè)，甚至他們不具備法律資格，軟硬條件相對落后。這些機構(gòu)沒有通過相關(guān)認證的法律制度，游離于工商局和金融監(jiān)管局。他們與客戶的關(guān)系通常是“做還是做”。這些違法機構(gòu)的出現(xiàn)嚴重擾亂了代理記賬市場形勢，他們的行為嚴重干擾了法律的嚴肅性，既不能保護會計行業(yè)的程序和相關(guān)法律，也嚴重阻礙了會計行業(yè)的發(fā)展。代理記賬人員素質(zhì)參差不齊一方面，從事代理記賬的會計人員處理業(yè)務(wù)的水平參差不齊，且常見由于人員流動頻繁，財務(wù)信息在日常業(yè)務(wù)處理和交接中很容易被遺漏。一些會計行業(yè)人員原則不強，由于一些自私或小惠企業(yè)制造虛假會計信息等問題，給會計行業(yè)的管理留下許多弊端。另一方面，我們會計行業(yè)中有相當(dāng)一部分是老會計師。他們是經(jīng)驗豐富的會計人員，熟悉業(yè)務(wù)流程，經(jīng)常與工商、財政局聯(lián)系。隨著年齡的增長而慢慢退化，知識結(jié)構(gòu)、會計制度和稅收政策的頻繁變換，使其難以適應(yīng)，尤其是在計算機和會計電算化廣泛普及的今天，他們發(fā)現(xiàn)很難快速適應(yīng)會計電算化信息質(zhì)量不高的代理記賬專業(yè)人員，不直接接觸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，一般只根據(jù)企業(yè)提供的會計信息進行處理。代理記賬人員對于企業(yè)來說是一個“外來者”，對于一些憑證和會計信息，企業(yè)不會提供代理記賬人員。此外，一般小規(guī)模企業(yè)委托代理記賬空間多為“私人和個人記賬”機構(gòu)。“私人和個人代理記賬”機構(gòu)提供的會計服務(wù)往往僅限于編制報表和向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)信息。有些報表甚至是根據(jù)企業(yè)利益的虛構(gòu)交易項目編制的。因此，他們在提供會計服務(wù)時，往往為了自身利益而聽從委托單位管理人員的意愿，這大大降低了會計信息的真實性。(四)代理記賬業(yè)務(wù)收費標準混亂在收費標準上，代理記賬單位大，沒有統(tǒng)一的收費標準。一些代理記賬單位為了增加業(yè)務(wù)量，選擇惡意低價與同行業(yè)競爭。另外，由于私人代理的影響，收費標準更加混亂。收費標準的混亂還體現(xiàn)在代理記賬單位核算自己的營業(yè)收入不規(guī)范，故意隱瞞收入，偷稅漏稅的現(xiàn)象普遍存在，給代理記賬行業(yè)帶來了惡劣的影響。另外，專業(yè)代理記賬是公司形式現(xiàn)在，要發(fā)生攝影有關(guān)費用，還要繳納各種稅費。這會影響服務(wù)質(zhì)量。我國代理記賬行業(yè)的發(fā)展很不平衡，宣傳力度不夠，導(dǎo)致很多企業(yè)和個人對代理記賬單位做什么都不了解。因此，一般企業(yè)不會輕易選擇與代理記賬單位合作，導(dǎo)致代理記賬單位的服務(wù)對象有限。同時也因為對代理記賬這一新興行業(yè)的不了解，一些公司寧愿選擇其他同類公司進行記賬也不會冒險選擇專業(yè)的代理記賬機構(gòu)。另外，一些行業(yè)內(nèi)的專業(yè)素質(zhì)人員對整個會計機構(gòu)造成了一定的負面影響，因此企業(yè)不放心將自己的會計交給代理會計單位進行管理。這種現(xiàn)象嚴重影響了代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展。分析促進小企業(yè)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策(一)完善代理記賬行業(yè)的法律法規(guī)，加強國家對代理記賬企業(yè)的控制，完善相關(guān)法律法規(guī)。完善法律法規(guī)，為代理記賬行業(yè)的發(fā)展提供法律保障。此外，代理記賬機構(gòu)還不能盡量幫助解決存在的問題，逐步規(guī)范，凈化會計服務(wù)市場，提高會計服務(wù)質(zhì)量，打擊虛假會計行為，以公平公正的制度來審判代理記賬單位和小企業(yè)的經(jīng)濟糾紛和法律糾紛。完善代理會計行業(yè)的法律法規(guī)對代理會計行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。只有完善代理記賬行業(yè)的法律法規(guī)，才能保證代理記賬行業(yè)的良好發(fā)展，也有利于整個經(jīng)濟市場的發(fā)展。只有通過相關(guān)部門的嚴格管控，會計機構(gòu)才能形成良好的自我約束和自我規(guī)制，這是政府理順會計機構(gòu)的手段。提高代理記賬行業(yè)的素質(zhì)，代理記賬單位會計人員的素質(zhì)對代理記賬單位的發(fā)展起著非常重要的作用，代理記賬單位要引起人們的重視員工的培訓(xùn)和教育，不僅是專業(yè)知識的后續(xù)教育，更重要的是加強自己的工作能力和工作素質(zhì)。另外，可以提高代理記賬的門檻，按照法律要求進行人員記錄和安排。目前，合格的教師都有職業(yè)道德。要在全社會開展職業(yè)道德教育，提高全體員工的職業(yè)道德水平，使自律成為每一個員工的習(xí)慣。嚴格依法辦事，必須遵紀守法，不做違反法律規(guī)定的事情。這種代理記賬單位可以更好的為中小企業(yè)服務(wù)，以讓中小企業(yè)更加信任代理記賬單位，以促進雙方的共同發(fā)展。加強對財務(wù)、稅務(wù)等部門的監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)、稅務(wù)等部門的會計行為，對負有監(jiān)管責(zé)任的小企業(yè)加大監(jiān)管力度，才能有更規(guī)范的工作進度，從而提高會計核算業(yè)務(wù)質(zhì)量。有關(guān)監(jiān)管部門要引導(dǎo)小企業(yè)糾正認識，規(guī)范和完善經(jīng)營過程中的內(nèi)容、程序、責(zé)任、糾紛等違規(guī)行為。小企業(yè)作為會計核算的主體，必須使企業(yè)認識到提供完整、真實的財務(wù)信息的重要性和必要性，只有從數(shù)據(jù)的規(guī)范，代理記賬人員才能為企業(yè)進行真實的財務(wù)核算。相關(guān)職能部門要加強對代理記賬單位的立法監(jiān)督，強化工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程要求，完善市場準入原則，代理記賬才能真正走出一條規(guī)范發(fā)展的道路。規(guī)范行業(yè)收費標準有關(guān)部門加強行業(yè)管理檢查監(jiān)督和行業(yè)間監(jiān)督，建立統(tǒng)一收入，全面清理整頓從事代理記賬的個人和機構(gòu)，打擊“私代”和“一多代”行為和惡意低價競爭行為。限制個人兼職記賬，逐步減少和消除“地下賬”、“兼職會計”等現(xiàn)象。在規(guī)范行業(yè)收費標準的同時，可以加強對“民營財務(wù)會計、20會計審計、20財經(jīng)、2011年會計單位用工、讓其用工”認識到只有正規(guī)的代理記賬單位才有利于維護自身的合法權(quán)益。(五)加大代理記賬行業(yè)宣傳力度加大宣傳力度，提高社會對代理記賬服務(wù)的意識。只有讓更多的企業(yè)和個人管理會計服務(wù)企業(yè)，才能提高會計企業(yè)的知名度，從而促進代理會計行業(yè)的發(fā)展。在宣傳的同時，為中小企業(yè)開展公關(guān)，從而實現(xiàn)與中小企業(yè)形成長期合作，此外，還應(yīng)加強行業(yè)整合和內(nèi)部素質(zhì)建設(shè)，只有精細化行業(yè)趨勢，才能讓更多信任和感興趣的代理記賬服務(wù)企業(yè)，只有以良好的專業(yè)時尚和合理的宣傳工作，才會使代理記賬企業(yè)贏得市場，提高市場競爭力。記賬作為一種新生事物，在中國為中小企業(yè)提供了一種新的會計處理方式，大大提高了中小企業(yè)的會計水平，促進了中小企業(yè)的整體發(fā)展。它的存在和發(fā)展具有適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的歷史必然性。近年來代理記賬雖然有了一定的發(fā)展，但其功能和優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，一些與行業(yè)相關(guān)的制度還不完善。因此，我們要充分認識代理記賬行業(yè)的優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，認真研究存在的問題，積極探索解決，不斷改進，趨同利弊，大力發(fā)展我國代理記賬行業(yè)，充分發(fā)揮代理記賬的作用，更好地為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。它的輝煌就在拐角處。參考管理和中小企業(yè)代理記賬發(fā)展中存在的管理問題及中小企業(yè)代理記賬存在的問題及對策經(jīng)濟學(xué)家，2010年《河南商學(xué)院學(xué)報》，2011年高東、吳鶴渡臣、謝云超、楊攀、陳曉曙。試論小企業(yè)的記賬[J] .中國市場，[10]經(jīng)濟學(xué)家，2010