《農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體推進(jìn)行動實(shí)施方案》是落實(shí)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體推進(jìn)行動，加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。一、通過提升行動的總體目標(biāo)，聚焦農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力完善基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)能力建設(shè)，深化服務(wù)對接、引導(dǎo)體系，帶動數(shù)量矢量的增長質(zhì)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、新型經(jīng)營主體為支撐、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接。到“十四”末，全區(qū)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，區(qū)級以上示范社區(qū)和示范農(nóng)場分別培育至XX和X。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力建設(shè)，培育X家家庭合作社，每年培育1家家庭農(nóng)場合作社。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引導(dǎo)步入完善的服務(wù)機(jī)制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中參事為20余人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，構(gòu)建由“指導(dǎo)會員+服務(wù)中心”組成的服務(wù)體系，指導(dǎo)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要求，開展縣鄉(xiāng)基層指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立。(1)提高規(guī)范運(yùn)作水平。建立健全農(nóng)民合作社規(guī)范管理、財務(wù)核算、家庭農(nóng)場規(guī)范管理經(jīng)營的基本制度，進(jìn)一步提高農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩種新型經(jīng)營主體的規(guī)范經(jīng)營水平。建立農(nóng)民合作社規(guī)范管理的長效機(jī)制。加強(qiáng)對新建農(nóng)民合作社的指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社參照示范章程制定符合自身特點(diǎn)的章程。指導(dǎo)仍依法經(jīng)營的農(nóng)民合作社成立社員(代表)代表大會、理事會、監(jiān)事會，認(rèn)真履行職責(zé)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社建立合理的收入分配制度，強(qiáng)化會員利益良好的連接。指導(dǎo)農(nóng)民合作社及時完成年度報告發(fā)布和信息變更登記工作，推動建立順暢便捷的市場退出機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)民合作社非法集資的風(fēng)險調(diào)查，防止農(nóng)民合作社名義上的非法集資活動。完善農(nóng)民合作社財務(wù)會計制度。指導(dǎo)農(nóng)民合作社落實(shí)財務(wù)會計制度，加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算。通過購買服務(wù)等方式，精選并推廣優(yōu)質(zhì)的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算體系》財務(wù)管理軟件，供合作社免費(fèi)使用。探索鼓勵農(nóng)民合作社按照規(guī)定委托代理記賬。建立家庭農(nóng)場“一碼”管理服務(wù)機(jī)制。及時更新和完善目錄信息，完善家庭農(nóng)場目錄管理制度。推廣家庭農(nóng)場記憶模式，提高家庭農(nóng)場日常管理水平。要開展“一碼通”試點(diǎn)，要成熟后全面開展家庭農(nóng)場統(tǒng)一碼分配工作。建立規(guī)范的家庭農(nóng)場經(jīng)營制度。選取一組家庭農(nóng)場，使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部免費(fèi)開發(fā)的家庭農(nóng)場“易記”記賬軟件，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)字化、財政收支的規(guī)范化、銷售和庫存的實(shí)時實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)主要主體能力建設(shè)。全面提高新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、擴(kuò)大石油生產(chǎn)、參與農(nóng)村發(fā)展的能力，提高企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)主體和合作社的素質(zhì)，增強(qiáng)其配套產(chǎn)業(yè)功能。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才。積極組織農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)戶負(fù)責(zé)人參加農(nóng)主培訓(xùn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培訓(xùn)，每年培訓(xùn)10名農(nóng)業(yè)新企業(yè)帶頭人。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才儲備庫，開展領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，加強(qiáng)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民組建農(nóng)民合作組織，支持一定規(guī)模的農(nóng)民合作組織探索自主權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的途徑，引入職業(yè)經(jīng)理人，提高經(jīng)營管理水平。推進(jìn)主體融合。加大家庭農(nóng)場培育力度，適當(dāng)擴(kuò)大部分從事農(nóng)業(yè)意愿較強(qiáng)的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，推動其成長為家庭農(nóng)場大農(nóng)場被當(dāng)作家庭農(nóng)場來耕種。在農(nóng)民組織水平較低的村莊，應(yīng)鼓勵村黨支部(村集體經(jīng)濟(jì)組織)負(fù)責(zé)農(nóng)民合作社，聚集人才和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜探索農(nóng)民合作社的多種發(fā)展模式。支持農(nóng)民合作社依法自主合并、合并、組建合作社，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。要充分發(fā)揮小農(nóng)、家庭農(nóng)場的生產(chǎn)主體作用和農(nóng)民合作社的組織平臺作用，加快構(gòu)建主體多元、功能互補(bǔ)、高效運(yùn)行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。推進(jìn)農(nóng)民合作合作社。鼓勵具備設(shè)立公司條件的農(nóng)民合作社根據(jù)自身發(fā)展需要，采取投資設(shè)立新公司、收購或入股等形式設(shè)立公司，以已成立的公司為平臺，整合資源要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)營效益。引導(dǎo)農(nóng)民合作社及其公司獨(dú)立核算，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理分配利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)民合作組織的跟蹤觀察，總結(jié)良好經(jīng)驗(yàn)和做法。鼓勵種植大豆油作為替代品。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會服務(wù)組織積極承擔(dān)擴(kuò)大大豆、油料種植任務(wù)，開展大豆、玉石、水稻條播。引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金、設(shè)備等要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚?！獏⑴c農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)由種養(yǎng)向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村建設(shè)，承擔(dān)土地整治、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)等業(yè)務(wù)。激發(fā)主體活力。促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接合作，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化社會企業(yè)之間的聯(lián)系。圍繞農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體內(nèi)部素質(zhì)強(qiáng)、外部能力強(qiáng)兩個重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升合作水平機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)市場、要素、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈對接，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。圍繞發(fā)展具有XX特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托郵政網(wǎng)點(diǎn)、倉儲、車輛、人員等資源優(yōu)勢，著力打通新業(yè)戶產(chǎn)品流通“第一公里”通道和工業(yè)品銷售“最后一公里”通道。深化農(nóng)業(yè)、郵政合作。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色，精選一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，著力打造“夫子”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。搭建“福農(nóng)優(yōu)品”線上線下銷售平臺，將“福農(nóng)優(yōu)品”推廣到全國。依托農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，推動建立園頭村主要農(nóng)產(chǎn)品郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)冷鏈、倉儲、配送、收郵、日用產(chǎn)品銷售等網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行與合作社、家庭農(nóng)場、大戶、農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)合作社的貸款需求，開展信用評級和網(wǎng)絡(luò)信用貸款，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。(四)加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)。全面建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、服務(wù)中心建設(shè)、試點(diǎn)示范等三種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。建立了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，基本建立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引導(dǎo)和服務(wù)體系。建立健全輔導(dǎo)服務(wù)體系。積極構(gòu)建以“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供政策咨詢、經(jīng)營指導(dǎo)和財稅代理服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心可以選擇有意愿、有實(shí)力的農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)或社會組織，通過購買服務(wù)、上市委托、與郵局、供銷社合作等方式進(jìn)行建設(shè)。創(chuàng)新輔導(dǎo)員聘任機(jī)制。以基層農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)隊伍為依托，選拔聘請當(dāng)?shù)貙＜?、大學(xué)生村官、企業(yè)和社會組織管理人員、示范社區(qū)負(fù)責(zé)人、示范家庭農(nóng)民等，輔以區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有20多個指南，詳細(xì)說明了講師的工作職責(zé)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營學(xué)科教師目錄數(shù)據(jù)庫，根據(jù)教師工作質(zhì)量實(shí)施績效評價和動態(tài)管理。加強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)培訓(xùn)，通過指導(dǎo)技能競賽、優(yōu)秀輔導(dǎo)員年度評比等方式，促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化規(guī)范化。實(shí)施“千人帶萬人社會(場)”行動。三年內(nèi)，全區(qū)培訓(xùn)約XX名優(yōu)秀輔導(dǎo)員，為XX名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)新經(jīng)營主體的發(fā)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定“萬家合作社(場)萬人”具體實(shí)施方案，確定“萬家合作社(場)萬人”行動中的合作社(家庭農(nóng)場)和聯(lián)動聯(lián)系輔導(dǎo)員名單，并于2022年5月30日向局報告。加強(qiáng)試驗(yàn)示范指導(dǎo)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善測度體系，繼續(xù)開展全區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)工作，鞏固質(zhì)量提升成果，開展國家、省、市、區(qū)四級示范合作社“四級聯(lián)動創(chuàng)建”，每年新增區(qū)級及以上示范合作社X家;組織開展省、市、區(qū)級示范家庭農(nóng)場“三級聯(lián)合創(chuàng)建”活動，每年新增區(qū)級及以上示范家庭農(nóng)場2家以上。三、組織保障(1)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。全區(qū)建立新的主體開展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作銜接和政策落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政策協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，建立任務(wù)清單匯報制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村組織和經(jīng)濟(jì)組織隊伍建設(shè)，落實(shí)人員負(fù)責(zé)制，提高指導(dǎo)服務(wù)工作水平。加強(qiáng)政策支持。鼓勵以獎代補(bǔ)、以補(bǔ)后建等方式促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。重點(diǎn)抓好列入推進(jìn)綱要的新型經(jīng)營主體，包括扶持農(nóng)業(yè)的政策、新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)等。在標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展、新品種新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用、品質(zhì)和品牌、機(jī)械化信息化和智能化、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面進(jìn)行建設(shè)在工程方面，給予優(yōu)先支持。落實(shí)新辦企業(yè)購進(jìn)倉儲干燥設(shè)備農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入XX省金融服務(wù)云平臺和郵政倉儲農(nóng)村普惠金融服務(wù)平臺，提供金融服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)財政稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資支撐服務(wù)、保險保障、營銷市場拓展、人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、土地出讓管理服務(wù)等方面政策的落實(shí)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。以“萬家合作社(場)千職工”活動為基礎(chǔ)，探索建立新型信息互聯(lián)主體數(shù)據(jù)庫，逐步整合年度報告、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者公示等平臺數(shù)據(jù)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期開展新主體建設(shè)活動推進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時向區(qū)農(nóng)村局報告工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。(四)加強(qiáng)宣傳推廣。要認(rèn)真總結(jié)推廣活動中的經(jīng)驗(yàn)，在各地推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)秀案例和典型經(jīng)驗(yàn)。我們將繼續(xù)收集農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的典型案例，每年9月30日前向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交一個案例。加大宣傳推廣力度，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜探索發(fā)展模式。