惠東縣是廣東省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣之一。 2020年11月，“惠東縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)中心”）成立，承辦主體為惠東縣興源會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)中心”） “興源公司”）。服務(wù)中心充分發(fā)揮擴(kuò)大主體優(yōu)勢(shì)，建立機(jī)構(gòu)，完善制度，摸清全縣合作社發(fā)展情況，精準(zhǔn)服務(wù)，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。

1、打造四梁八柱，激發(fā)組織戰(zhàn)斗力

1. 建立組織。服務(wù)中心辦公室位于縣城中心區(qū)，辦公面積300平方米，設(shè)有獨(dú)立停車(chē)場(chǎng)。更方便合作人員洽談業(yè)務(wù)。下設(shè)主任辦公室、參贊處、財(cái)務(wù)部、培訓(xùn)室、農(nóng)業(yè)服務(wù)部、后勤保障部等職能部門(mén)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋會(huì)計(jì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)、農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)等。

2、完善制度。一是建立各種制度。服務(wù)中心成立后，從制度建設(shè)入手，在工作中不斷完善。目前，服務(wù)中心已建立《員工管理制度》、《工作運(yùn)作機(jī)制》、《輔導(dǎo)員崗位職責(zé)》、《服務(wù)內(nèi)容》、《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《工作程序》、《檔案管理制度》和《保密制度》工作制度”。性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)，輔導(dǎo)員在工作開(kāi)展中遇到的各種情況，基本上都有可以參照?qǐng)?zhí)行的制度。二是明確崗位職責(zé)。服務(wù)中心各崗位職責(zé)明確。有一名主任負(fù)責(zé)整體工作。各職能部門(mén)在主任的領(lǐng)導(dǎo)下相互配合、協(xié)商。副主任2名，負(fù)責(zé)行政、農(nóng)業(yè)服務(wù)、會(huì)計(jì)代理、后勤、協(xié)調(diào)等工作；各職能部門(mén)由負(fù)責(zé)人具體安排。三是制定實(shí)施方案。服務(wù)中心制定了工作實(shí)施計(jì)劃，明確了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、資金使用等，細(xì)化為季度實(shí)施計(jì)劃、月度實(shí)施計(jì)劃、周實(shí)施計(jì)劃。四是理順工作流程。每周一上午召開(kāi)全體職工工作匯報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)參加、宣傳、會(huì)計(jì)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了上周工作的完成情況和遇到的困難，大家通過(guò)討論找到解決辦法，最后由服務(wù)中心主任下達(dá)了一周的工作任務(wù)；每周五下午，各職能部門(mén)對(duì)一周的工作和資料進(jìn)行歸檔總結(jié)。經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)營(yíng)，服務(wù)中心各項(xiàng)工作按質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，得到了各級(jí)部門(mén)的肯定。

3、用好人才。服務(wù)中心公開(kāi)招聘了7名輔導(dǎo)員，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。目前，服務(wù)中心5名輔導(dǎo)員參加省級(jí)培訓(xùn)4次，7名參加縣級(jí)培訓(xùn)3次。服務(wù)中心的輔導(dǎo)員每周至少有3天時(shí)間與不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)實(shí)體和普通農(nóng)民接觸。經(jīng)過(guò)近一年的培訓(xùn)，輔導(dǎo)員的工作能力和經(jīng)驗(yàn)有了很大的提高。

2、深入走訪調(diào)研，了解合作社情況

服務(wù)中心秉承“想農(nóng)民所想，服務(wù)農(nóng)民”的理念，組織輔導(dǎo)員深入基層調(diào)研，走訪村、組、龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、大種植養(yǎng)殖戶(hù)及相關(guān)人員。服務(wù)中心通過(guò)走訪調(diào)查和初步統(tǒng)計(jì)了解到，全縣半數(shù)以上的合作社設(shè)在法定代表人家中，缺乏操作系統(tǒng)，委托朋友報(bào)稅、報(bào)賬；合作社作為農(nóng)民組織，靠農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，靠農(nóng)民生產(chǎn)。多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，合作社定位模糊，不知道如何把行業(yè)做大做強(qiáng)；合作產(chǎn)品精益求精和品牌意識(shí)淡薄，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)格上不去；經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)，基本上是虧損的，受天災(zāi)影響就更慘了。

為此，服務(wù)中心得出結(jié)論，當(dāng)前農(nóng)民合作社難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，助力合作社成長(zhǎng)

一是做好宣傳培訓(xùn)工作。服務(wù)中心成立以來(lái)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍先后走訪全縣80個(gè)行政村、385個(gè)合作社，將合作社宣傳資料分發(fā)到各地。對(duì)方向農(nóng)民介紹了國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支持政策以及如何用好這些政策；舉辦5期合作經(jīng)營(yíng)與管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員235人。

二是幫助完善規(guī)范。服務(wù)中心主體為興源公司，擁有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)服務(wù)力量和經(jīng)驗(yàn)豐富的服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有中級(jí)會(huì)計(jì)師2人，初級(jí)會(huì)計(jì)師5人，政工師2人，經(jīng)濟(jì)師各7人。從事金融、稅務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)5年以上，熟悉國(guó)家各項(xiàng)財(cái)會(huì)政策、農(nóng)業(yè)扶持政策，熟練操作合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。解決各種問(wèn)題，特別是財(cái)務(wù)問(wèn)題，多年服務(wù)惠東縣眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)中心和興源公司為全縣85家農(nóng)民合作社、62家農(nóng)業(yè)公司代理記賬，組織登記農(nóng)民合作社455家，成功申報(bào)縣級(jí)以上示范合作社41家（其中6家）。省級(jí)和省級(jí)合作社）。 15家，市級(jí)11家，縣級(jí)9家），占全縣示范合作社81家，成功申報(bào)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70多家（其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家）企業(yè)），作為一種新型農(nóng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)主體已成功設(shè)立申報(bào)項(xiàng)目資金1億元以上。此外，服務(wù)中心在為新的農(nóng)業(yè)主體提供會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)，采取留有會(huì)計(jì)的機(jī)制，讓會(huì)計(jì)參與學(xué)習(xí)和教他們?nèi)绾吾烎~(yú)。目前已成功培育示范社團(tuán)4個(gè)、省示范社團(tuán)12個(gè)、示范社團(tuán)13個(gè)。省級(jí)龍頭企業(yè)獨(dú)立核算、獨(dú)立記賬。

三是擇優(yōu)重修。服務(wù)中心在幫助小散農(nóng)組織成立合作社的同時(shí)，篩選出40家合作潛力大、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)明顯的合作社，提供重點(diǎn)培育和免費(fèi)服務(wù)，包括會(huì)計(jì)服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、市場(chǎng)聯(lián)系等。 、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、完善制度等，并承諾這些合作社產(chǎn)生利潤(rùn)后，自愿向服務(wù)中心繳納服務(wù)費(fèi)。比如惠東縣一強(qiáng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，最初是由一名超級(jí)鋰電銷(xiāo)售員領(lǐng)導(dǎo)的。在服務(wù)中心的支持下，成立了合作社，規(guī)范制度的運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理的完善，會(huì)員從最初的7人發(fā)展到現(xiàn)在的104人，種植面積3000多畝，錫銷(xiāo)售收入超過(guò)3000萬(wàn)元，會(huì)員盈余回報(bào)超過(guò)150萬(wàn)元，總資產(chǎn)超過(guò)1140萬(wàn)元（其中固定資產(chǎn)650萬(wàn)元）。在服務(wù)中心的幫助下，該機(jī)構(gòu)成功申報(bào)了“一村好順佳”、“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園”等項(xiàng)目，獲得了超過(guò)600萬(wàn)元的資金支持。

四、著力做大做強(qiáng)，再上新臺(tái)階

一是繼續(xù)履行服務(wù)職能。對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的合作社實(shí)施入庫(kù)備案管理，備案信息包括合作社章程、管理制度、會(huì)員信息、經(jīng)營(yíng)范圍等；開(kāi)展市場(chǎng)對(duì)接，幫助合作產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)入超市等市場(chǎng)；讓急需資金的經(jīng)營(yíng)主體能夠快速解決燃眉之急；對(duì)接政府部門(mén)，讓合作社及時(shí)了解各項(xiàng)政策。

二是有針對(duì)性地解決“空殼社會(huì)”問(wèn)題。目前，在全縣900家合作社中，還有一些“空殼合作社”和“僵尸合作社”，社員就這樣留在那里。下一步，服務(wù)中心將對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳，力求幫助有能力發(fā)展的合作社；對(duì)不能發(fā)展的合作社，引導(dǎo)其注銷(xiāo)，凈化合作社發(fā)展環(huán)境，防止成員個(gè)人信用受到影響。影響。

三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。下一步，服務(wù)中心擬申請(qǐng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。雖然這是一個(gè)新興的業(yè)態(tài)，但服務(wù)中心將秉承不斷學(xué)習(xí)、勇于探索的精神，有信心把這項(xiàng)工作做好。

（作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院劉華斌；廣東惠東縣農(nóng)民合作服務(wù)中心張惠華）

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