代理記賬的定義

《會(huì)計(jì)法》第三十六條明確規(guī)定：“不具備設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代為記賬。”公司的記賬、記賬、報(bào)稅等一系列工作均委托專業(yè)的記賬公司進(jìn)行。公司只有出納，負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管。

代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法批準(zhǔn)設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括具有代理記賬資格的代理記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，必須符合財(cái)政部《代理記賬管理暫行辦法》關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件的規(guī)定。根據(jù)委托，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)代客戶辦理以下業(yè)務(wù)： 一是辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。根據(jù)客戶提供的原始憑證等資料，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行核算，包括審核原始憑證、填寫憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表；二是定期向政府報(bào)告有關(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表；三是定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)信息；四是承接客戶委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。例如：北濠順家創(chuàng)登記機(jī)構(gòu)是經(jīng)北京市工商局批準(zhǔn)的專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。

會(huì)計(jì)代理記賬公司的業(yè)務(wù)范圍包括：

1、代辦各類稅種的納稅申報(bào)，代辦企業(yè)納稅狀況自查，清關(guān)各類稅務(wù)業(yè)務(wù)；

2、代理企業(yè)整體稅務(wù)安排、投資項(xiàng)目稅務(wù)評(píng)估、代辦涉稅文件。

3、建立企業(yè)稅收會(huì)計(jì)制度，利用稅收制度為企業(yè)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度。

4、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行股份制改造和企業(yè)間并購(gòu)，代理設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理制度。

5.為企業(yè)提供報(bào)表分析，提供其他管理建議。

6、客戶要求的其他常年代理業(yè)務(wù)。 ZJBC12-2021-0001

各區(qū)縣（市）財(cái)政局：

根據(jù)《浙江省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（浙政發(fā)[2019]27號(hào)），根據(jù)《寧波市人民政府通知》精神關(guān)于印發(fā)《寧波市展品“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（永政發(fā)[2020]6號(hào)），經(jīng)研究，決定自3月31日起， 2021年，全市從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施通知承諾改革。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一般要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快完善新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見和市委改革精神市委、市政府關(guān)于“放管服”“最多跑一次”，按照“證照分離”改革和全覆蓋試點(diǎn)工作的總體部署，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(2)基本原則。堅(jiān)持先寬后嚴(yán)的原則。優(yōu)化許可準(zhǔn)入，實(shí)施統(tǒng)一簡(jiǎn)潔的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管。以公平有效的監(jiān)督促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）本市從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)履行通知承諾。根據(jù)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部令）第三條第一款，我市縣級(jí)財(cái)政部門為轄內(nèi)中介機(jī)構(gòu)代理記賬業(yè)務(wù)的審批機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)通知承諾的改革的組織和實(shí)施。

（二）通知承諾的批準(zhǔn)，按以下程序辦理：

一、縣級(jí)財(cái)政部門公布《____政治局關(guān)于對(duì)從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)行政審批的通知》（詳見附件1）)，并一次性告知申請(qǐng)人中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的審批條件和所需材料。

2. 申請(qǐng)人簽署《同意中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的承諾書》（詳見附件2），并提交申請(qǐng)材料。

3、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，由縣級(jí)財(cái)政部門當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予許可的決定。

三、改革的主要措施

（一）落實(shí)承諾公示。審批機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予許可決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公示申請(qǐng)人提交的通知書和承諾書5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

(2) 進(jìn)行承諾驗(yàn)證。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予許可決定之日起2個(gè)月內(nèi)，對(duì)新取得許可的記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋的發(fā)證后監(jiān)督檢查，并現(xiàn)場(chǎng)核查該代理記賬機(jī)構(gòu)的承諾是真實(shí)的。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管。代理記賬機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的，許可執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其記入信用檔案，今后不再適用通知承諾的審批方式。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí)，根據(jù)代理記賬機(jī)構(gòu)處罰情況、其他部門線索交接情況和群眾反映情況，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序治理。

（五）嚴(yán)格市場(chǎng)退出和行政處罰。以通知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的代理記賬機(jī)構(gòu)在首次持證后監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)營(yíng)許可條件或者未能保持許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正或者不改正的。仍不符合條件的，按照《代理記賬管理辦法》的規(guī)定吊銷許可證。發(fā)現(xiàn)以欺騙、提交虛假材料等方式取得執(zhí)業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)立即按照《代理記賬管理辦法》的規(guī)定吊銷執(zhí)業(yè)許可，并按照規(guī)定給予處罰。與法律。

四、進(jìn)一步優(yōu)化備案和備案程序

（一）調(diào)整《省市縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)基本目錄》。城市金融政府系統(tǒng)中代理記賬的行政權(quán)力事項(xiàng)由目前的2項(xiàng)增加到4項(xiàng)，在“代理記賬機(jī)構(gòu)變更”和“代理記賬機(jī)構(gòu)終止備案”中增加了2項(xiàng)。辦理代理記賬機(jī)構(gòu)備案業(yè)務(wù)變更、終止的其他行政權(quán)力。調(diào)整后的全市金融系統(tǒng)代理記賬管理權(quán)限如下：

1、行政許可——中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的審批；

2、其他行政權(quán)力——代理記賬代理變更備案；

3、其他行政權(quán)力——代理記賬機(jī)構(gòu)終止備案；

4.其他行政權(quán)力——代理記賬年度報(bào)告。

（二）申請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，在提交同意中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的承諾書后，申請(qǐng)材料由法定的4項(xiàng)減少為2項(xiàng)：一、浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證申請(qǐng)表（詳見附件3）；二是代理記賬業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)范。其中，部令第98號(hào)第五條規(guī)定，在報(bào)送材料中，“（一）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”和“（二）代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有以下專業(yè)技術(shù)資格。會(huì)計(jì)師及以上學(xué)歷，或從事會(huì)計(jì)工作不少于三年。 《（三）全職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)全職工作的承諾書》內(nèi)容已并入《浙江省代理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)表》，無需再次提交.

（3）辦理代理記賬機(jī)構(gòu)變更備案，只需通過好順佳提交《浙江省代理記賬變更項(xiàng)目備案表》（詳見附件4），無需提交變更符合執(zhí)業(yè)許可條件。材料變更為與市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享或核實(shí)，立即審核。

（四）辦理代理記賬機(jī)構(gòu)終止備案，只需通過好順佳提交《浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證終止備案表》（詳見附件5），即可立即處理。

（五）代理記賬機(jī)構(gòu)的年報(bào)，只需通過浩順家在線填寫相關(guān)內(nèi)容，無需提交部令第98號(hào)第十六條第一款規(guī)定的材料. 2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核核。

5、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視、抓好落實(shí)，抓緊制定相關(guān)配套工作制度和指導(dǎo)意見，并通過好順佳及時(shí)向社會(huì)公布，確保全市金融系統(tǒng)告知并承諾改革將全面覆蓋并順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)新政策、新業(yè)務(wù)研究。知情承諾改革是一項(xiàng)新的改革舉措，本質(zhì)上是政府部門的一次自我革命。各級(jí)財(cái)務(wù)部門要克服對(duì)困難的畏懼心理，直面困難，盡快熟悉業(yè)務(wù)流程，確保“把它搞好”、“把它搞好”。

（三）創(chuàng)新，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)督”。強(qiáng)化監(jiān)管威懾。對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的代理記賬機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員，按照《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，吊銷或吊銷相關(guān)許可證，并提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施相應(yīng)處罰措施。

（四）加大“證照分離”改革政策宣傳力度。通過政策解讀和媒體宣傳，向社會(huì)公布改革承諾的核心內(nèi)容，讓代理記賬機(jī)構(gòu)真正感受到“證照分離”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來的便利。

（五）改革過程中遇到問題和困難，請(qǐng)及時(shí)與市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理處聯(lián)系。聯(lián)系人：胡海國(guó)，聯(lián)系電話13826528954。

本通知自2021年3月31日起施行。原《關(guān)于貫徹執(zhí)行《代理記賬管理辦法》有關(guān)問題的通知》（永財(cái)發(fā)[2019]976號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：政治局關(guān)于行政審批中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的通知

2、中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的審批通知承諾書

三、浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證申請(qǐng)表

4、浙江省會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)變更備案表

5、浙江省會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)許可證終止申請(qǐng)表

附件