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2022-09-17 15:15:06
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答:不能,詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第二十七條、第二十八條;
《會(huì)計(jì)法》第二十七條
第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立。完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)會(huì)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人、經(jīng)辦人、財(cái)產(chǎn)保管人的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確、分離、限制。 ;
(二)對(duì)外商投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和實(shí)施相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確;
(三)財(cái)產(chǎn)檢查的范圍和時(shí)限及組織程序應(yīng)明確;
(四)會(huì)計(jì)資料定期內(nèi)部審計(jì)的方法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
快速會(huì)計(jì)法第二十七條解釋
會(huì)計(jì)的基本職能之一是進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,而在會(huì)計(jì)監(jiān)督中,又可分為內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督和國(guó)民會(huì)計(jì)監(jiān)督,三者相結(jié)合,形成會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指內(nèi)部,以單位為界劃分。單位外部就是外部,單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)事務(wù)是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督本質(zhì)上是內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的表現(xiàn)。其宗旨是保證會(huì)計(jì)事務(wù)依法辦理,保證單位資金安全和正確使用,遵守國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。為此,在現(xiàn)實(shí)中,許多不規(guī)范、違法的會(huì)計(jì)行為應(yīng)予以杜絕,迫切需要建立和完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。即使是已建立該制度的單位,也應(yīng)依法確保其標(biāo)準(zhǔn)化,并進(jìn)一步完善。
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本情況該要求是根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本目標(biāo)和基本規(guī)則確定的。四項(xiàng)要求的內(nèi)容應(yīng)理解為:
1. 辦公人員和財(cái)產(chǎn)保管人的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確,相互分離。這一法律要求規(guī)定,第一,涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的人員應(yīng)當(dāng)職責(zé)明確,不能混淆、職責(zé)重疊,因?yàn)橹挥新氊?zé)明確了,才能形成監(jiān)督機(jī)制,明確責(zé)任;二是不相容的崗位要分開(kāi),兩個(gè)不相容的崗位不能由一個(gè)人擔(dān)任。如果是這樣,很容易造成不利,失去相互制約。會(huì)計(jì)人員不得與審批人員、經(jīng)辦人員交叉執(zhí)行。職責(zé)、會(huì)計(jì)人員不能與財(cái)產(chǎn)托管人的職責(zé)混淆,否則就會(huì)失去控制。這種不相容職責(zé)的分離和限制應(yīng)成為相互監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要規(guī)則。
2.重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)有明確的程序,并本著相互監(jiān)督、相互制約的原則,避免決策出現(xiàn)混亂和失誤;加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和參與決策。影響。該規(guī)定對(duì)各單位具有現(xiàn)實(shí)意義,也應(yīng)成為實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。至于“顯著”和“重要”的定義,是相對(duì)的。單位大小不同,金額也不同,但在各自單位有重要影響,應(yīng)受到監(jiān)督。
3、明確財(cái)產(chǎn)檢查的范圍、期限和組織程序。財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和材料進(jìn)行定期或不定期、全面或局部的現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn),對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和核實(shí)。財(cái)產(chǎn)檢查的目的是確保單位財(cái)產(chǎn)的安全和完整,監(jiān)督資金的合理有效使用,準(zhǔn)確反映單位資金狀況,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。財(cái)產(chǎn)清查的具體范圍應(yīng)根據(jù)不同單位的不同情況確定??偟脑瓌t是找出每個(gè)單元所擁有的各種屬性,并進(jìn)行真實(shí)而全面的反映,包括建筑物、設(shè)備、家具等。、車(chē)輛、現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)等,查明實(shí)際存款和賬戶存款,以及是否有賬外財(cái)產(chǎn),是何種賬外財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的時(shí)限可以是定期的,也可以是不定期的。國(guó)家規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。如果國(guó)家沒(méi)有規(guī)定,應(yīng)根據(jù)單位管理的需要。之前必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),這是定期盤(pán)點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)清查的組織程序要求有組織地進(jìn)行,有一定的組織形式,有一定的程序使其制度化。
四。明確會(huì)計(jì)資料定期內(nèi)部審計(jì)的方法和程序。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的一種具體形式。它是由單位或部門(mén)設(shè)立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)審查、評(píng)價(jià)本單位和部門(mén)的資金流動(dòng)和取得的結(jié)果。內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容是檢查會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性和合法性,保護(hù)單位和部門(mén)財(cái)產(chǎn)的安全和完整。內(nèi)部審計(jì)是在單位和部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行的,審計(jì)人員是熟悉情況、能夠更有效地進(jìn)行審查的內(nèi)部人員,但這種審查是在單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,也可能會(huì)限制其積極作用。內(nèi)部審計(jì)工作要根據(jù)會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定具體辦法和程序,使內(nèi)部審計(jì)工作有序開(kāi)展。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)制度化,尤其是定期進(jìn)行,以便有效使用這一監(jiān)督工具。
《會(huì)計(jì)法》第 28 條
第二十八條 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確保會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得教唆、教唆或者強(qiáng)制會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員非法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕辦理違反本法和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),或者依職權(quán)改正。
會(huì)計(jì)法第二十八條解釋
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履職,是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求,是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要保障.實(shí)現(xiàn)這一基本要求的必要條件是本單位負(fù)責(zé)人遵守法律規(guī)定,積極支持會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)人員忠于職守、履職盡責(zé)。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)工作制度,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真貫徹財(cái)務(wù)紀(jì)律,加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。重要的是,單位負(fù)責(zé)人堅(jiān)持會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、合法,為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù)創(chuàng)造有利條件和有效保障,達(dá)到這一基本要求。 .當(dāng)然,單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)提供保證,這也是單位負(fù)責(zé)人的法定義務(wù),或者說(shuō)是由本單位確定的法定義務(wù)。單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)法。這與《會(huì)計(jì)法》第四條、第五條、第二十一條關(guān)于單位負(fù)責(zé)人的規(guī)定是一致的。
單位負(fù)責(zé)人有義務(wù)確保會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)。這是法律規(guī)定他必須做的;指使或者強(qiáng)制會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員非法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。這里所稱的教唆、教唆、脅迫,都是單位負(fù)責(zé)人用來(lái)強(qiáng)制會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員按照自己的意愿實(shí)施違法行為的手段。 “教唆”是一種暗示手段,或明示或暗示的方法,其關(guān)鍵在于對(duì)單位負(fù)責(zé)人的違法意圖; “指示”是指安排他人執(zhí)行具有明確指示的法律行為; “強(qiáng)制令”一般是指以強(qiáng)制手段命令他人實(shí)施違法行為。 《會(huì)計(jì)法》所稱的教唆、教唆、強(qiáng)制,都有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是以明示或明示的方式強(qiáng)迫他人服從自己的意志,非法處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。這些行為不僅危害經(jīng)濟(jì)管理和會(huì)計(jì)管理,而且直接違反會(huì)計(jì)監(jiān)督。因此,《會(huì)計(jì)法》禁止此類(lèi)行為。
在這篇文章中,可以說(shuō)法律規(guī)定具有三個(gè)含義:第一層是單位否定負(fù)責(zé)人承擔(dān)的法律義務(wù)是保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé);第二層是單位負(fù)責(zé)人不得做的事情,或者是對(duì)單位負(fù)責(zé)人有約束力的規(guī)定;第三層是授予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的拒絕權(quán),并確定屬于其職權(quán)范圍的,依職權(quán)予以糾正。這三級(jí)規(guī)定不僅涉及會(huì)計(jì)監(jiān)督的三個(gè)方面,而且規(guī)范了其行為,責(zé)任明確,權(quán)責(zé)明確,使會(huì)計(jì)監(jiān)督得以落實(shí)??偨Y(jié)起來(lái)有以下基本內(nèi)容:
一是三級(jí)規(guī)定,中央要求的都是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員必須依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。依法處理,是指依照《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律的規(guī)定,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
二、依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的必要條件是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),單位負(fù)責(zé)人必須保證這一點(diǎn),確保會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。人員具備正常履行職責(zé)的條件,不得阻撓甚至設(shè)置障礙。實(shí)際上,這也是為了確定各單位負(fù)責(zé)人為各單位是否依法組織會(huì)計(jì)工作的責(zé)任主體。
三是對(duì)單位負(fù)責(zé)人的行為進(jìn)行約束,禁止其采取異常行為違法處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。無(wú)論是通過(guò)教唆,還是教唆、脅迫,都明確規(guī)定不得干涉會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)師依法處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的行為,從法律的角度來(lái)看是正確的,但從實(shí)踐的角度來(lái)看具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
第四,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)是為了達(dá)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求。出于這個(gè)原因,《會(huì)計(jì)法》賦予了它更積極地行動(dòng)的權(quán)利。一是拒絕違法行為的權(quán)利,即拒絕違法處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的要求。此外,這也是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師的責(zé)任。有拒絕的權(quán)利,也有拒絕的責(zé)任;其次,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員不僅拒絕處理,而且在權(quán)限范圍內(nèi)也應(yīng)當(dāng)糾正。例如,對(duì)于不真實(shí)和非法的文件,不僅不能非法處理,而且error
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