中華人民共和國財政部令

80號

《代理記賬管理辦法》已經(jīng)財政部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自205日起施行。

部長樓繼偉

202年16日

座席帳號管理及處理方法

第一條為了加強對代理記賬資質(zhì)的管理，規(guī)范代理記賬活動，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條代理記賬資格的申請、取得和管理以及代理記賬機構(gòu)的代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機構(gòu)，是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

本辦法所稱代理記賬，是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。

第三條會計師事務(wù)所以外的機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門(以下簡稱審批機關(guān))批準，取得財政部規(guī)定的統(tǒng)一格式的代理記賬許可證證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市和規(guī)劃中單獨列示的城市人民政府財政部門確定。

會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。

第四條具備下列條件的機構(gòu)可以申請代理記賬資格:

(一)依法設(shè)立的企業(yè);

(二)持有會計職業(yè)資格證書的專職人員不少于3人;

(三)代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)資格，是專職執(zhí)業(yè)人員;

(四)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

第五條申請代理記賬機構(gòu)資格，應(yīng)當向所在地審批機關(guān)提交申請報告，并附下列材料:

(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(二)從業(yè)人員的會計從業(yè)資格證書;代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)資格的證明;

(三)專職人員在機構(gòu)專職工作的書面承諾;

(四)代理記賬業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)范。

第六條審批機關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當按照下列程序辦理:

(一)申請人提交的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定格式的，應(yīng)當在5日內(nèi)將需要改正的全部內(nèi)容一次告知申請人。逾期不通知申請材料的，自收到申請材料之日起視為受理;申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定格式的，或者申請人按照規(guī)定提交了全部補充、更正的申請材料的，應(yīng)當受理。

(二)受理申請后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定審查申請材料，并自受理之日起20日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。在20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10日，并將延長的理由告知申請人。

(三)作出批準決定，應(yīng)當自決定作出之日起10日內(nèi)發(fā)給申請人，并向社會公告。

(四)不予批準決定作出之日起十日內(nèi)，書面通知申請人。書面通知應(yīng)當說明不予行政復(fù)議的理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七條申請人應(yīng)當自取得代理記賬許可證之日起20日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

第八條代理記賬機構(gòu)的名稱、代理記賬負責(zé)人發(fā)生變更、分支機構(gòu)設(shè)立、撤銷、辦公地點跨原審批機關(guān)管轄范圍的，代理記賬機構(gòu)應(yīng)當自變更決定或者變更之日起30日內(nèi)，依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記。并應(yīng)當自變更登記完成之日起20日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息披露系統(tǒng)將變更情況公開。

代理記賬機構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當將營業(yè)執(zhí)照副本提交審批機關(guān)領(lǐng)取領(lǐng)取新的《記賬執(zhí)照》證書，同時歸還原《記賬執(zhí)照》證書。

代理記賬機構(gòu)跨原審批機關(guān)辦公的，搬遷地審批機關(guān)應(yīng)當及時將代理記賬機構(gòu)的相關(guān)信息和資料移送搬遷地審批機關(guān)。

第九條代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應(yīng)當及時向當?shù)貙徟鷻C關(guān)辦理備案登記。

分支機構(gòu)名稱或者代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當按照規(guī)定向當?shù)貙徟鷻C關(guān)辦理變更登記。

代理記賬機構(gòu)應(yīng)在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標準、信息管理等方面對其分支機構(gòu)的設(shè)立進行實質(zhì)性統(tǒng)一管理，并對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條沒有會計機構(gòu)和會計人員的單位，應(yīng)當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。

第十一條代理記賬機構(gòu)可以委托代理辦理下列業(yè)務(wù):

(一)根據(jù)委托方提供的原始憑證和其他有關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填寫會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等;

(二)對外提供財務(wù)會計報告;

(三)向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)信息;

(四)委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

第十二條委托人委托代理記賬的，應(yīng)當在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立書面委托合同。委托合同除法律規(guī)定的基本條款外，還應(yīng)當載明下列內(nèi)容:

(一)雙方對會計數(shù)據(jù)的真實性、完整性分別負有責(zé)任;

(二)會計資料轉(zhuǎn)帳手續(xù)和簽字手續(xù);

(三)編制和提供財務(wù)會計報告的要求;

(四)會計檔案保管的要求和責(zé)任;

(五)委托合同的終止辦理會計業(yè)務(wù)交接。

第十三條委托人應(yīng)履行下列義務(wù):

(一)本單位的經(jīng)濟、商務(wù)事務(wù)，應(yīng)當填寫或者取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證;

(二)貨幣日常收支和保管由專人負責(zé);

(三)及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證及其他有關(guān)資料;

(四)對于退回的代理記賬機構(gòu)，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行更正、補充原始憑證，應(yīng)及時更正補充。

第十四條代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù):

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù);

(二)對在經(jīng)營活動中知悉的商業(yè)秘密保守秘密;

(三)拒絕委托人的會計處理不當、提供虛假會計資料或者其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的行為的;

(4)解釋客戶提出的與會計處理有關(guān)的問題。

第十五條代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，由代理記賬機構(gòu)的負責(zé)人和委托人簽字、蓋章后向社會公布。

第十六條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當對代理記賬機構(gòu)及其業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查。

第十七條代理記賬機構(gòu)應(yīng)當在每年4月30日前向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料:

(一)代理記賬機構(gòu)基本情況(附表);

(2)全職員工的變化。

代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應(yīng)當在每年4月30日前將上述材料報送當?shù)貙徟鷻C關(guān)。

第十八條代代理記賬機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的，由審批機關(guān)撤銷其資格。

第十九條代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期限內(nèi)不符合本辦法規(guī)定條件的，審批機關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當責(zé)令其在60日內(nèi)改正。逾期仍不符合規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。

第二十條代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證，并予以公告:

(一)代理記賬機構(gòu)依法終止的;

(二)代理記賬資格被依法撤銷或者撤銷的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當撤銷的其他情形。

第二十一條代理記賬機構(gòu)違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十四條、第十七條規(guī)定，并違反本規(guī)定第五條第三款，作出虛假承諾的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其限期改正、拒不改正、重點清單，并向社會公開、提醒有關(guān)義務(wù);情節(jié)嚴重的，縣級以上人民政府財政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，并向社會公布。

第二十二條代理記賬代理從業(yè)人員辦理業(yè)務(wù)違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，主體會計核算混亂，損害國家和客戶利益的，縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當依照《中華人民共和國會計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

如果一個代理記賬有前款規(guī)定的行為,金融部門的縣級以上人民政府責(zé)令限期改正,給予警告;如果有違法所得,罰款不超過三次違法所得可能實施,但最高不得超過30000元;如果沒有違法所得,罰款可以征收不超過10000元。

第二十三條委托人向代理記賬機構(gòu)故意隱瞞真實情況或者與代理記賬機構(gòu)共同提供虛假會計信息的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十四條未經(jīng)批準擅自從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第二十五條縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在代理記賬資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十六條代理記賬機構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應(yīng)當維護會員的合法權(quán)益，建立會員誠信檔案，規(guī)范會員的代理記賬行為，促進代理記賬機構(gòu)的信息化建設(shè)。

代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當接受縣級以上人民政府財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條本辦法規(guī)定的“5天”、“10天”、“20天”、“30天”，是指工作日。

第二十八條省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第二十九條外商投資企業(yè)申請代理記賬資格，應(yīng)當按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理代理記賬業(yè)務(wù)。

第三十條本辦法自205年1月1日起施行。財政部2003年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)同時廢止。

附表:代理記賬機構(gòu)基本情況(略，詳見財政部網(wǎng)站)