四川在線記者羅志飛吳英肖佩

“會議在德陽舉行是一個很好的嘗試。建議四個城市輪流主辦領(lǐng)導小組會議，使四個城市相互學習，深入交流，取得更好的效果?！?/p>

11月30日，德陽市委會議室，四川省首次“破環(huán)”推進承德美首都一體化發(fā)展會議被遷至成都以外的一個城市，會議負責人建議如下。

這并非巧合。會議前一天，《成都都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)出臺，推動承德與美威首都一體化、成都都市區(qū)建設(shè)進入高水平實施、全面深化的新階段。

規(guī)劃提出，到2025年，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通暢通、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。

交通通勤圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、朋友圈、品質(zhì)生態(tài)圈成為這兩天各方解讀的重要維度。

交通通勤圈

“我們深深融入了成都半小時的經(jīng)濟圈?！睍?，德陽市委書記金磊在談到“加快融合突破的關(guān)鍵”時，首先提到了交通運輸。

培育和發(fā)展現(xiàn)代都市圈，必須把交通放在首位。

從區(qū)域位置上看，德梅子3號市區(qū)距離成都主城區(qū)約50-70公里，高鐵半小時內(nèi)，高鐵通勤圈1小時。

如何打造便捷高效的交通圈?《規(guī)劃》圍繞“外大通道、內(nèi)大網(wǎng)絡(luò)、共大樞紐”，打造成都都市圈立體交通體系。

“所謂立體交通，就是地面交通和空中交通形成一個整體?！痹谖髂辖煌ù髮W區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴斌教授看來，成都都市圈的地面交通主要需要發(fā)展陸路交通，包括軌道交通和公路交通。在他看來，《規(guī)劃》有兩個突出之處:一是突出主線鐵路、城際鐵路、市政(郊區(qū))鐵路和城市軌道交通一體化，將城市軌道交通與區(qū)域軌道交通有機地連接起來。二是強調(diào)“兩個統(tǒng)一”(統(tǒng)一建設(shè)標準、協(xié)調(diào)建設(shè)時間)，推動在都市圈形成統(tǒng)一高效的骨干通道網(wǎng)絡(luò)。

成都市還將眾多交通項目納入重大項目統(tǒng)籌推進。成都市委常委、常務(wù)副市長Gou Zhengli透露，將盡快開工建設(shè)成都都市圈鐵路和承德S11、承美S5，推動高鐵建設(shè)，提高高鐵質(zhì)量。同時，啟動第二批打通“破路”行動計劃，打造高效互聯(lián)的現(xiàn)代交通圈。

《規(guī)劃》還明確提出要鞏固航空樞紐地位，包括加快成都雙流機場和成都天府機場“兩合一”運營，加強與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通和高速(快)公路的互聯(lián)互通，提升航空服務(wù)水平和樞紐運營效率。

交通升級建成后，通勤方式必將發(fā)生重大變化。

戴斌認為，未來將圍繞成都中心樞紐形成高密度、高流量的人員通勤流，從而進一步形成商流和信息流，這將更好地促進成都發(fā)揮輻射帶動作用，更有利于德美資本接受成都的帶動，共享成都的好平臺。此外，立體交通體系的建設(shè)也有利于密切承德、美智四市之間的經(jīng)濟、社會交流，促進成都都市圈的融合和城市發(fā)展。

工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

“《規(guī)劃》進一步明確了承德美美資本的融合方向，為都市圈發(fā)展提供了強大動力?！泵忌绞形瘯浐ぜ硬灰?。

此前，成美與成美跨區(qū)域布局項目，已有130家配套企業(yè)，56個產(chǎn)業(yè)項目在建，總投資362億元，已初步形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

構(gòu)建協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也是《規(guī)劃》布局的重點內(nèi)容。《規(guī)劃》針對制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，著力打造高端化、錯位發(fā)展和融合發(fā)展形成現(xiàn)代工業(yè)體系。

“這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在大都市建立起來，甚至很強大?！兑?guī)劃》更注重LSQUO;Gather rsquo;And LSQUO; High-end rsquo;省發(fā)改委副主任、省市辦副主任陳凱談到。

《規(guī)劃》以制造業(yè)為例，提出通過加強產(chǎn)業(yè)分工合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，最終形成先進制造業(yè)集群。

“發(fā)達的都市圈必須得到世界級制造業(yè)集群的支持?！笔Q策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟組副組長丁仁忠認為，電子信息是成都的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同延伸，擴大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部在區(qū)域內(nèi)的分工，吸納全球范圍內(nèi)要素和資源的集聚，通過龍頭企業(yè)和重大項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端發(fā)展。

值得一提的是，該規(guī)劃還將圍繞科技創(chuàng)新“協(xié)同提升”，提出建設(shè)高水平綜合科學中心、高標準建設(shè)西部科學城(成都)、提升科技創(chuàng)新源能力的戰(zhàn)略，通過提升高校科研院所的創(chuàng)新能力，以社區(qū)聯(lián)動創(chuàng)意等方式進行城市圈的區(qū)域創(chuàng)新。

的朋友圈

成都都市區(qū)是“宜和路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯處。成都不僅是中國第三個擁有雙機場的城市，也是亞洲最大的鐵路集裝箱中心站。如何“把大門開得更大”，尋求與更多朋友合作，共商未來?

開放也是人們談?wù)撟疃嗟脑掝}之一。今年前10個月，來自德國三市和美眉的企業(yè)在成都-歐洲班列上推出了70列，將大量優(yōu)質(zhì)商品運往歐洲。茍正立說:“開放帶動了友好城市的發(fā)展，近期出現(xiàn)疫情的成都友好城市也為我們提供了有力支持?！?/p>

朋友圈要“暖互動”。在拓展發(fā)展合作方面，規(guī)劃既從南、西、北三個方向進行開放安排，又聚焦成都都市區(qū)現(xiàn)有的開放平臺“互”移動”。

《方案》以綜合保稅區(qū)為例，明確加快德陽、眉山、資陽、溫江自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革試驗區(qū)建設(shè)。加強綜合保稅區(qū)發(fā)展狀況評估，引導各綜合保稅區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，積極申報機場綜合保稅區(qū)建設(shè)。

“硬件”的交互，也有“軟件”的幫助。開放系統(tǒng)設(shè)計也是《規(guī)劃》的重點之一。《規(guī)劃》提出，要探索智能電子錢包塞納的海關(guān)監(jiān)管模式，推動口岸全程物流信息收集共享，監(jiān)管互認，擴大與轉(zhuǎn)口目的地海關(guān)的通關(guān)互認，促進投資貿(mào)易整體便利化。

“成都都市圈是國家批準的第三個都市圈。與南京、福州都市區(qū)相比，地處內(nèi)陸，開放程度較低，但具有獨特的優(yōu)勢。西南財經(jīng)大學西智運圖書館首席研究員、湯教授后強認為，導致全球經(jīng)濟不確定性增加，西部陸海新通道、中歐等培養(yǎng)開放通道建設(shè)，使四川從內(nèi)陸向西、南北向開放前沿、成都城市圈有條件、有機會，并連接內(nèi)部全球改革開放的新高度。

品質(zhì)生活圈子

不能分離的空氣和不能單獨好的水共同構(gòu)筑了生命循環(huán)的基礎(chǔ)。

在生態(tài)環(huán)境共同保護和共同治理方面，《規(guī)劃》提出優(yōu)化生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同推進綠色低碳綜合轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境源頭防范體系。

近年來，跨城養(yǎng)老、就醫(yī)、上學等，正成為“圈”市民的選擇。

根據(jù)《規(guī)劃》，推動公共服務(wù)便捷化、共享化。我們要從人民群眾的迫切需要、困難和憂慮入手，強調(diào)平衡、便利、人文、素質(zhì)，讓發(fā)展更溫暖、幸福更真切。

金磊表示，要堅持與成都公共服務(wù)質(zhì)量持平的原則，打造符合成都新發(fā)展理念的公園城市。天府景城、天府書谷等重要功能區(qū)建設(shè)高質(zhì)量推進，承德逐步融入同城同住的格局成為現(xiàn)實。

胡元坤提出，堅持以成都為標準，共建共享，打造“一刻鐘”美麗便捷生活圈，規(guī)劃建設(shè)整個綠道體系，與成都共建龍泉山城市森林公園，共建承德梅梅城市教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)，規(guī)劃打造都市圈南方醫(yī)療中心。加快建設(shè)集品牌園區(qū)、健康旅游、川風餐飲等業(yè)態(tài)于一體的區(qū)域消費中心，共同形成都市圈產(chǎn)業(yè)與人口的“強磁場”。

資陽市委書記蔣天寶表示，將聚焦“融城”，打造同質(zhì)化同城生活圈，深化教育、醫(yī)療、文化、社會保障、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等公共服務(wù)平臺共建和資源共享，推動同城生活更廣覆蓋、品質(zhì)更高。

省委、省社科院副院長、研究員、決策咨詢委員會委員盛毅建議，“打造城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質(zhì)生活圈，要注重區(qū)域間的平衡，其中包括不同城市、城鄉(xiāng)資源的平衡之前，讓絕大多數(shù)人都能在生活中找到健康、教育、文化、休閑等適宜的選擇?！背啥紖R誠財務(wù)代理會計有限公司成立于2003年3月11日。法人代表歐睿，公司經(jīng)營范圍包括:代理記賬;財務(wù)咨詢;稅務(wù)咨詢;集群企業(yè)住所托管服務(wù);企業(yè)管理服務(wù)(不含投資、資產(chǎn)管理);企業(yè)登記代理服務(wù);辦公服務(wù)(不含打字、復印)等。