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2022-07-28 08:39:36
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對于企業(yè)來說，無論是法律的要求還是企業(yè)自身的經(jīng)營活動，都需要設立財務部門。大型企業(yè)會直接招聘財務會計人員組建財務部門。而新成立的小規(guī)模企業(yè)，尤其是小型、初創(chuàng)、簡單的企業(yè)，通常沒有多余的精力和財力進行財務招聘。在這種情況下，代理記賬應運而生。代理記賬的問題隨之而來。那么問題是什么?解決方案是什么?
1. 立法監(jiān)督和政府支持不足
政府立法監(jiān)督和支持力度不夠，給公司發(fā)展帶來了一定的影響。代理記賬作為一種新興的服務業(yè)，在其成長的重要時期，迫切需要政府的扶持。但政府部門對代理記賬業(yè)務重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策指導。很少有專門針對代理記賬的法律法規(guī)。雖然新的簿記管理方法的實施較為合理，對簿記也有較為優(yōu)惠的規(guī)定，但仍有不完善之處。解決辦法是:政府要充分發(fā)揮職能作用，積極做好政策引導，加強執(zhí)法監(jiān)督。
2. 受托人和委托人在代理記賬行業(yè)的法律地位不明確
在代理記賬法律關系中，受托人的法律地位，應該說還沒有完全解決，在實踐中，爭議很大，這給代理帶來了很多弊端，它涉及的很多具體問題也由此衍生出來。如果委托代理記賬會計人員等同于單位內部會計人員，是否必須履行會計監(jiān)督職能?代理人知道委托人提供的原始文件是虛假的或者有其他違法、欺詐行為的，代理人是否應當拒絕接受相關文件或者解除委托合同?一旦外部會計機構提供的財務會計報告出現(xiàn)虛假問題后，誰將承擔責任等等。有關機構需要明確界定這些問題。解決的辦法是，公司在代理記賬過程中應該盡快明確受托人的法律地位，因為受托人代理記賬人員并不是客戶內部會計成員不是財務會計報告的審核員，受托代理人不應同時履行會計監(jiān)督和審計職能。
3.代理記賬機構內部管理缺乏規(guī)范、明確的制度管理
代理記賬機構必須有健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度。業(yè)務規(guī)范一般包括職業(yè)道德、業(yè)務操作流程、業(yè)務質量控制規(guī)范等制度;內部管理制度應包括財務管理制度、會計核算方法、單位內部控制、業(yè)務檔案管理等制度。在企業(yè)的實際實施中還存在著一些操作不規(guī)范、內部管理制度不健全的現(xiàn)象，這樣看來，部分代理會計機構的內部管理制度即使發(fā)展起來也形同虛名。解決的辦法是加強公司內部的日常監(jiān)督機制和規(guī)范體系。加強日常監(jiān)管，不僅要加大人力物力投入，更要盡快制定詳細的日常監(jiān)管規(guī)則，制定指導性的規(guī)章制度。然而，這個制度應該真正實施，不只是在名義上，而是在名義上。同時，要加強日常監(jiān)督和淘汰機制。加強代理記賬機構靈活的運作模式，既可以服務，又可以定期固定服務。
代理記賬無監(jiān)督
代理記賬的喜怒哀樂
“你好，我是××公司的會計。你們公司需要記賬嗎?我相信，中小企業(yè)的業(yè)主或多或少都接到了這樣的電話。會計代理記賬作為一種中介服務，由于成本低、服務專業(yè)、方便實用，在現(xiàn)代企業(yè)市場上逐漸受到歡迎。
湘潭市會計代理記賬行業(yè)發(fā)展如何?有什么問題?趨勢是什么?最近，我們對此進行了調查。
目前中小企業(yè)代理記賬的現(xiàn)狀
隨著國家公司注冊政策的不斷放寬，湘潭市越來越多的中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。在這些企業(yè)發(fā)展初期，會計問題成為亟待解決的問題之一。
來自市財政局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湘潭超過7人0%的中小微企業(yè)正在尋找會計代理記賬公司進行代理記賬。在這些代理記賬機構中，全職員工占80%。代理會計機構本科以上學歷占比%。在取得專業(yè)技術資格方面，代理記賬機構專職人員中職稱人員占比達到%。
市財政局會計負責人告訴我們，目前，湘潭市委托會計代理機構代理記賬，按行業(yè)分布來看，業(yè)務排在第一位，其次是行業(yè)、服務業(yè)。從銷售規(guī)模來看，年銷售收入不足100萬元占比最高，為%。也就是說，小微企業(yè)是代理記賬單位的主體。
2018年，湘潭市共有53家會計代理服務公司備案。但市市場監(jiān)督管理局有100多個注冊主體，還有一些個人從事簿記工作(個人統(tǒng)計)。也就是說，超過一半的代理記賬機構和個人沒有辦理備案，從事非法經(jīng)營，導致整個行業(yè)無序惡意競爭，執(zhí)業(yè)水平參差不齊，服務質量有待提高。
問題價格混亂質量低監(jiān)管困難
“目前，湘潭市會計代理記賬科目參差不齊，會計核算不規(guī)范，業(yè)務水平不高，新財稅研究不及時、不深入，這些都影響了會計代理服務行業(yè)的競爭力?！笔卸悇站窒嚓P負責人表示。
該負責人分析，從事會計代理記賬工作的人員專業(yè)知識水平普遍較低，高級、中級會計專業(yè)技術資格的比例不高，甚至有相當數(shù)量的員工尚未具備初級資格，導致執(zhí)業(yè)質量不容樂觀;一些代理會計機構內部管理制度不健全;行業(yè)收費標準不一，市場混亂，由于設立代理記賬機構門檻低，以及部分兼職財務人員的存在，再加上互聯(lián)網(wǎng)代理記賬公司的出現(xiàn)，引發(fā)了代理記賬行業(yè)市場價格的混亂，給行業(yè)服務水平造成了一定隱患，管理力度加大的困難。
市財政局會計部門的收費標準低，對代理記賬行業(yè)的檢查和監(jiān)督不夠，以及公共財政對代理記賬行業(yè)的扶持不足，是湘潭市代理記賬行業(yè)發(fā)展壯大的主要不利因素。
我們在調查中發(fā)現(xiàn)，湘潭市每戶記賬業(yè)務每月收費標準在500元以下的戶數(shù)占戶數(shù)總數(shù)的一半以上。目前，政府部門對代理記賬公司的監(jiān)管主要包括注冊管理的市場監(jiān)管部門、財務部門的業(yè)務監(jiān)管部門。財務部門的業(yè)務監(jiān)管基本上依靠市場監(jiān)管部門的注冊管理。代理記賬機構成立后基本脫離了財務部門的業(yè)務監(jiān)管，財務部門缺乏對代理記賬機構的管理手段，只停留在年度備案審查，缺乏有效的監(jiān)管措施。
走向標準化、市場化、智能化
為促進行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提供行業(yè)執(zhí)業(yè)質量，5月28日，湘潭市會計服務行業(yè)協(xié)會成立。協(xié)會以代理記賬公司為主體，對代理記賬行業(yè)實行行業(yè)管理和市場運作，加強行業(yè)信息的整理、統(tǒng)計、交流，促進行業(yè)的快速發(fā)展。湘潭市代理記賬行業(yè)步入正軌。
市會計服務行業(yè)協(xié)會會長陳軍介紹，會計信息技術日趨成熟，便捷、快捷、低成本的操作模式，為會計工作帶來了便利，也大大提高了會計人員的工作效率，降低了會計成本。稅務機器人、智能金融，這些新技術使得傳統(tǒng)的手工記賬、手工記賬越來越過時，會計工作越來越被軟件取代，整個會計工作是從會計核算向管理會計轉型。這個行業(yè)將被重新洗牌，要么借助技術本身實現(xiàn)合理化和智能化，要么被淘汰。
未來，會計服務行業(yè)協(xié)會將與財稅部門合作，建立健全涉稅機構信用體系，推動企業(yè)納稅評級，成為同行、企業(yè)、政府溝通的橋梁。
目前，湘潭市會計代理記賬行業(yè)日益增多湘潭市有納稅人5萬余戶，個體工商戶3萬余戶。隨著社會的發(fā)展和財稅體制的改革，無論是部門還是納稅人都對會計核算的規(guī)范和管理水平的提高提出了要求。會計服務業(yè)是社會稅收咨詢與協(xié)同治理的重要力量，對促進中小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展將起到良好的引導作用。市稅務局金融服務科相關負責人表示，希望該行業(yè)成為落實和遵守國家法律法規(guī)、規(guī)范納稅人財稅管理的生力軍。
如何使會計代理記賬行業(yè)健康發(fā)展?市財政局會計科科長建議，一是營造有利于代理記賬行業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，突出代理記賬的法律地位，也可以是民營小微企業(yè)的初創(chuàng)階段，在企業(yè)自愿為其購買代理記賬服務的財政投入的前提下，從而降低企業(yè)的經(jīng)營成本，達到“金融投資、中介服務、企業(yè)受益”的目的。第二，要加強行業(yè)本身的建設，代理記賬機構不僅要加強服務意識，擴大代理業(yè)務范圍，還要經(jīng)常組織會計人員進行業(yè)務交流和研討。三是進一步提高會計從業(yè)人員素質，提升職業(yè)道德水平和業(yè)務水平。四是倡導并實施網(wǎng)絡記賬為基礎的新型記賬業(yè)務，有效提高記賬效率?；氐剿押榭锤嘈畔?/p>
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