“減少”的鏈接。會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省轉(zhuǎn)移，不再重復(fù)異地辦理，并取消異地審批。

代理記賬管理服務(wù)建議

原標(biāo)題:普洱市會(huì)計(jì)代理記賬情況、存在的問(wèn)題及建議

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代理記賬是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，主要是為中小企業(yè)、小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織委托，代理其代理記賬和報(bào)銷會(huì)計(jì)的一種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)會(huì)計(jì)代理記賬工作，配合政府“分權(quán)服務(wù)”改革，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格，實(shí)行新的政府會(huì)計(jì)制度等工作，原有的管理辦法，已經(jīng)不適應(yīng)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)以上原因，財(cái)務(wù)部門通過(guò)與代理、代理記賬客戶的座談、了解、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市目前記賬工作中存在的一些問(wèn)題和困難，提出相應(yīng)的建議供參考。

我的基本信息。

目前，普洱市共有代理記賬機(jī)構(gòu)53家，專職員工233人，代理記賬客戶數(shù)量1934家，代理記賬客戶業(yè)務(wù)總收入21萬(wàn)元，代理記賬收入1萬(wàn)元。

(1)開(kāi)展業(yè)務(wù)。代理企業(yè)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)(包括核對(duì)原始憑證、填寫(xiě)會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等);辦理業(yè)務(wù)、稅務(wù)登記、變更、注銷手續(xù);向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料、納稅;對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;辦理客戶委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

(2)主要功能。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，工業(yè)單一，工商業(yè)落后。客戶以小微企業(yè)為主，業(yè)務(wù)收入較低。例如，2018年，客戶年平均業(yè)務(wù)收入只有萬(wàn)元。由于我市工商發(fā)展滯后，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，制約了我市代理記賬的發(fā)展。二是本市代理記賬規(guī)模較小，2018年有250名員工，平均代理人員不足5人。代理記賬收入增長(zhǎng)緩慢，工資水平不高且福利待遇相對(duì)較低，一般為2000 - 4000元，工作的穩(wěn)定性沒(méi)有保障，業(yè)務(wù)人員的忠誠(chéng)度和歸屬感不足，員工流動(dòng)頻繁;三是陳舊的運(yùn)營(yíng)模式更多局限于事中事后數(shù)據(jù)的收集和處理，會(huì)計(jì)信息水平較低，難以為客戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。很難為企業(yè)的發(fā)展提供建議。四是行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，受編制限制，將代理記賬業(yè)務(wù)擴(kuò)大到行政事業(yè)單位。

第二，存在問(wèn)題

(一)相關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位?！稌?huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》、《個(gè)體工商戶準(zhǔn)備記賬管理暫行辦法》等法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)行力度不夠，許多小企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶對(duì)代理記賬了解甚少，認(rèn)識(shí)不足，了解不夠，在實(shí)際工作中，有的會(huì)計(jì)人員兼任會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)，有的會(huì)計(jì)人員兼任四、五、甚至十多個(gè)單位的會(huì)計(jì)人員。代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)和兼職會(huì)計(jì)取代的局限性。

(二)一些個(gè)人記賬行為干預(yù)，為了留住老客戶和爭(zhēng)取新客戶，相互價(jià)格壓力收費(fèi)，通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取客戶。在發(fā)生惡意定價(jià)的情況下，行業(yè)內(nèi)沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)工作價(jià)值的正常標(biāo)準(zhǔn)得不到體現(xiàn)，在一定程度上干擾和阻礙了會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成長(zhǎng)和發(fā)展。

(3)現(xiàn)行《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》和新修訂的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部2019年3月修訂的《代理記賬管理辦法》規(guī)定，部分監(jiān)管制度與財(cái)政部修訂的規(guī)定不一致，金融部門修訂并公布了相關(guān)法律法規(guī)。

(四)缺乏代理記賬行業(yè)自律機(jī)制。一是新《會(huì)計(jì)法》取消資格證書(shū)考試，學(xué)歷低、專業(yè)技術(shù)不熟練的人員也進(jìn)入代理記賬隊(duì)伍，按照《會(huì)計(jì)法》的要求，會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)要有至少三年的會(huì)計(jì)履歷，但如何鑒證會(huì)計(jì)人員簡(jiǎn)歷和會(huì)計(jì)能力，沒(méi)有任何規(guī)定。二是不成立行業(yè)協(xié)會(huì)，缺乏自身的約束力，代理記賬行為除了國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管外，還依靠行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以促進(jìn)和促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，

(5)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信機(jī)制尚未建立。沒(méi)有誠(chéng)實(shí)的人不能立足。會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信問(wèn)題關(guān)系到代理記賬機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，但在實(shí)際工作中，有時(shí)會(huì)計(jì)人員受利益驅(qū)動(dòng)，不嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行的行為仍不同程度地存在，主要表現(xiàn)在:會(huì)計(jì)信息失真、偽造賬目、截取隱瞞收入、亂擠亂攤成本、費(fèi)用，虛開(kāi)發(fā)票、私儲(chǔ)，編制和提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，不嚴(yán)格按照制度進(jìn)行業(yè)務(wù)，存在主觀隨意性、弄虛作假、職業(yè)道德低下等問(wèn)題。監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位，處罰力度不夠，違法成本低，沒(méi)有起到很好的遏制作用，一定程度上助長(zhǎng)了欺詐的火種，財(cái)務(wù)法規(guī)觸碰紅線的行為時(shí)有發(fā)生，會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信記錄不規(guī)范造成誠(chéng)信缺失的問(wèn)題。

意見(jiàn)和建議

(一)大力宣傳記賬的重要性好作用，促進(jìn)記賬行業(yè)健康發(fā)展。新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)正式實(shí)施，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)形成，具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正在制定，新的會(huì)計(jì)法律體系已經(jīng)基本到位，我們應(yīng)該借全社會(huì)高度重視會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，代理記賬得到大力推動(dòng)，積極的意義好沿著重要的效果更好，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)對(duì)小型企業(yè)、個(gè)體工商戶等小型經(jīng)濟(jì)組織代理記賬的認(rèn)識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)代理記賬行業(yè)發(fā)展的新局面。

(2)盡快完善相關(guān)配套法律法規(guī)。建議上級(jí)盡快修訂或出臺(tái)《代理記賬監(jiān)督管理辦法》，明確代理記賬機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利義務(wù)，設(shè)置條件，簡(jiǎn)化代理資格申請(qǐng)?zhí)峤粭l件，壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的真正意義。從金融監(jiān)管的角度來(lái)看，具體細(xì)化了監(jiān)督管理法律責(zé)任的要求，明確了對(duì)違法行為的處置、處罰和處罰規(guī)定。

(三)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取有針對(duì)性的措施，積極推動(dòng)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、假賬等違法違規(guī)行為，減少甚至杜絕“地下結(jié)帳”、“兼職會(huì)計(jì)”現(xiàn)象。

(四)加強(qiáng)行業(yè)自律和會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信備案管理。會(huì)計(jì)信息失真，提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，與會(huì)計(jì)人員違規(guī)操作是分不開(kāi)的，因此必須加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員，規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)道德，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，建立嚴(yán)重違規(guī)會(huì)計(jì)人員的“黑名單”，完善會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲罰相結(jié)合的機(jī)制，積極營(yíng)造“誠(chéng)信光榮，失信可恥”的良好社會(huì)風(fēng)氣。每年通過(guò)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)、代理記賬協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，以及合格會(huì)計(jì)人員評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信進(jìn)行全面?zhèn)浒福ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信進(jìn)行跟蹤，用制度和信用保證會(huì)計(jì)人員不違法、不違法、誠(chéng)實(shí)守信。

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