農村財務管理代理記賬

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2022-11-15 14:18:17
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內容摘要：農村金融工作計劃示例xx鎮(zhèn)于3月開始全面推行村級財務會計代理記賬制度。經過近4年的實踐和不斷完善，農村金融管理初步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。對促進全鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展，加強農村廉...

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農村金融工作計劃示例

xx鎮(zhèn)于3月開始全面推行村級財務會計代理記賬制度。經過近4年的實踐和不斷完善，農村金融管理初步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。對促進全鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展，加強農村廉政建設發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效。但是，完善村級會計代理制度，加強村級財務管理，是一項長期的任務。針對新情況、新問題，我們要不斷探索新方法，采取新舉措。

一、實施會計機構記賬的效果

一、扭轉農村金融管理混亂局面，推進農村金融管理制度化、規(guī)范化

在實行會計代理記賬制度之前，農村會計核算工作很不規(guī)范，財務管理比較混亂，透明度不高，“四多四亂”現(xiàn)象突出：一是有銀行賬戶多，貨幣資金管理混亂。借條、白條到庫現(xiàn)象嚴重。使用存折和現(xiàn)金結算等違規(guī)行為普遍存在。二是帳單種類繁多，會計和檔案管理混亂。不少村設立了自己的會計科目，記錄“流水賬”和“打包賬”，不綁定憑證，不編制會計報表。三是財政收支混亂，違規(guī)現(xiàn)象多。有的村收入不入賬，設立“小金庫”和“賬外賬”，亂發(fā)放補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財務會計人員只交納，不考慮審計憑證；只記賬，不管監(jiān)管。

會計代理記賬制度實施后，xx鎮(zhèn)對各村的資產、負債和業(yè)主權益進行了全面盤點，做到了“五清五查”，即清清各項費用，核對是否符合規(guī)定；清理財物，核對賬、貨是否一致；清理合同，檢查合同是否履行；針對清理工作中暴露出的問題，在整改中建立制度。先后建立健全了財政收支預決算制度、財政收支審批制度、財政審計制度、民主財務管理監(jiān)督制度等12項農村財政管理制度。實現(xiàn)農村財務管理工作“八統(tǒng)一”，即統(tǒng)一賬簿、統(tǒng)一會計憑證、統(tǒng)一會計明細科目、統(tǒng)一核算方法、統(tǒng)一會計報表、統(tǒng)一財務信息披露、統(tǒng)一財務檔案管理、統(tǒng)一的財務披露日期。鎮(zhèn)內村財務管理由此走向制度化、規(guī)范化軌道。

2.有效預防和預防農村干部腐敗的源頭，促進農村干部群眾關系和諧，社會政治穩(wěn)定

實行會計代理記賬制度，將會計業(yè)務與原村會計分開，為會計人員服務人員落實財務紀律提供了組織依據(jù)，對加強財務管理、治理腐敗、杜絕源頭等具有重要意義的腐敗。一是改變了以往村干部管住人財權，一句話決定會計師的興衰，一支筆控制集體資產的做法，有效防止了貪污等違紀行為的發(fā)生、鋪張浪費、亂花錢。二是避免暗箱操作，增加財政收支透明度，消除因強調“一支筆”審批而造成的干部相互猜疑和干群關系不和諧；三是推進金融工作規(guī)范化、制度化。過去有的村報賬記賬，但公示不及時，財務檔案不全，群眾不滿?，F(xiàn)由會計服務所管理，分村建檔、集中存放、按時發(fā)布、規(guī)范運作。它也大大減少，促進了社會穩(wěn)定。

3、提高會計隊伍素質，推進會計基礎工作規(guī)范化

會計代理記賬制度實施后，代理會計師通過了業(yè)務部門的推薦和考核，以公開、公平、公正的方式向社會招聘。知識化、電腦化操作的優(yōu)秀會計師紛紛上崗，改變了長期存在于村級會計隊伍中的長期老齡化、低文化、不合格以及部分村干部的家屬或親友。情況。

二、實施會計代理記賬的一些經驗

1. 領導力是關鍵。 “會計代理人”是管理體制改革要高度重視會計代理工作，提上議事日程，在人員、資金等方面提供保障。鎮(zhèn)紀委、組織、財政、審計、農業(yè)辦等有關部門積極配合。村干部思想統(tǒng)一、認識清楚，積極支持配合這項工作。正是在各級領導的重視和各部門的協(xié)調配合下，會計機構工作才能全面、順利地開展。

2.制度規(guī)范是保障。建立健全各項財務管理制度，是依法代理記賬和財務管理的保障。幾年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結合實際，結合上級有關精神，制定并實施了《xx鎮(zhèn)農村財務管理制度》和《xx鎮(zhèn)農村會計服務內部管理制度》。這些制度的建立和實施從根本上改變了以往農村金融管理混亂的現(xiàn)象，使管理工作逐步規(guī)范化、制度化，走上了健康發(fā)展的軌道。

三、加強監(jiān)管是根本。會計代理制度能否規(guī)范運作、取得實效，加強監(jiān)管是根本。一是加強對村級民主財務管理小組的監(jiān)督。村民代表大會選舉產生的民主財務管理小組應當認真審核財務收支賬目，監(jiān)督財務披露的真實性，將群眾提出、反映的問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。

二是加強會計監(jiān)督。代辦會計入賬前應嚴格審核各村級收支的原始憑證，核對原始憑證是否符合有關規(guī)章制度，是否有核證人、經辦人、審批人、審批人等簽字蓋章。監(jiān)督小組。對手續(xù)不全的票據(jù)，堅決退還或不付，每月核對村里庫存現(xiàn)金。三是加強審計監(jiān)督。振農經濟站按照有關規(guī)定定期或不定期進行審計或檢查，檢查代理會計師是否履行職責。四是加強群眾監(jiān)督。村級財政收入情況將定期、定點在墻上公布，接受群眾監(jiān)督審查。

4、村與服務中心、鎮(zhèn)農業(yè)經濟站的關系是科學處理的依據(jù)。近4年的實踐表明，代理村反映最多的就是辦事機構審核過多，退單較多，增加了資金支出成本。管理環(huán)節(jié)在一定程度上制約了資金使用的自主權。服務反映了村級合作缺失，原始文件空白多，支出大，特別是工程項目，無合同，手續(xù)不規(guī)范，部分村賬不及時，監(jiān)管隊伍不足，財政制度落實困難等問題。針對各方不同意見，振農經濟站圍繞服務與監(jiān)督、資金使用與賬戶管理、溝通與了解，理順各方關系，推動會計代理制度順利推進。

三、關于改進會計機構記賬的幾點思考

會計代理制度是否有效，能否長期堅持，看它是否把村級財政管理好，是否調動了村干部的積極性很重要而群眾的滿意，還需要長期的實踐探索，需要各方的積極配合。

一、要落實領導的重點。要重視村級財務管理會計服務處工作，幫助解決鎮(zhèn)農業(yè)經濟站有困難或無法自行解決的實際動態(tài)問題。比如，村級金融監(jiān)察組癱瘓或不愿審查監(jiān)督，主要村干部違反金融制度，向白皮書借錢，服務資金不足等。領導需要在各種場合強調或依法處理。

2. 必須不斷地進行培訓和教育。村主要干部不僅是村級支出的主要管理者，也是審核支出的第一把關人。他們應定期接受金融知識和法規(guī)方面的培訓。只有不斷敲響警鐘，村里主要干部才能更加自覺依法理財。這不僅要求服務中心和農業(yè)經濟站定期進行面授教育，還要求各級黨委和政府干部運用多種形式的宣傳教育，嚴格監(jiān)督檢查。

3.金融監(jiān)管要發(fā)揮作用。村財政監(jiān)督組通常對各項收支的原始憑證進行審核，反映財政管理工作中存在的問題，確定具體責任人，并跟蹤督促落實。

四、審計監(jiān)督仍有待加強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督還比較薄弱，人員和專業(yè)人才匱乏，無法對村級財政進行定期審計監(jiān)督。有關部門要高度重視，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計員設置、專兼職審計員配置、辦事機構核算、村級財務等問題。對服務收支、現(xiàn)金出納等情況及時開展定期或專項審計檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，及時消除隱患，保障農村社會穩(wěn)定。

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