第一條為了加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和財(cái)政部《代理記賬管理辦法》的要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)和委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)，是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。本辦法所稱委托人，是指委托會計(jì)代理機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的單位。本辦法是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托的會計(jì)服務(wù)。第三條設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，由省、市各級審批。省級工商部門注冊代理記賬機(jī)構(gòu)，由省級財(cái)政部門審批;省級以下工商部門注冊代理記賬機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市財(cái)政局或楊凌示范區(qū)審批。各審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自備“行政審批事項(xiàng)專用章”，接受代理記賬的行政許可。第四條代理記賬許可證由財(cái)政部統(tǒng)一印制。各市(區(qū)政局根據(jù)需要向省財(cái)政部門提出申請。證書應(yīng)妥善保管，嚴(yán)格使用。因填寫內(nèi)容不正確導(dǎo)致代理記賬許可證證件無效的，應(yīng)于年底交回省財(cái)政部門。代理記賬許可證證書編號規(guī)則為:審批機(jī)關(guān)轄區(qū)名稱+會議編號+會議編號(如西安編號:西安001)。由審批機(jī)關(guān)財(cái)政部門加蓋“發(fā)證機(jī)關(guān)”印章。第五條設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有健全的代理記賬規(guī)范和健全的財(cái)務(wù)、會計(jì)管理制度。第六條申請代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:申請報(bào)告;(二)代理記賬資格申請表(附表1);(三)協(xié)議或章程;(四)全體專職員工簽署授權(quán)委托書，授權(quán)委托方辦理代理記賬許可證;(五)員工身份證明、會計(jì)核算行業(yè)資格證書,(六)代理記賬負(fù)責(zé)人和持有會計(jì)職業(yè)資格證書的專職會計(jì)人員在本機(jī)構(gòu)專職工作的書面承諾;(七)對辦公地址、辦公場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的確認(rèn)書;(八)代理記賬業(yè)務(wù)的規(guī)范(九)代理記賬服務(wù)協(xié)議文本格式;(十)工商行政管理部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名稱;申請?jiān)黾哟碛涃~業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。第七條申請材料齊全、格式正確的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請。申請材料不齊全或者不齊全的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次書面通知申請人，補(bǔ)充材料交付之日為受理之日。逾期不通知的，自收到申請材料之日起視為受理。審批機(jī)應(yīng)當(dāng)向申請人出具行政審批事項(xiàng)審批機(jī)關(guān)加蓋的專用章和注明確認(rèn)日期的函。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以延期10日，并將延期原因告知申請人。第八條審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)同意文件和代理記賬許可證。審批機(jī)關(guān)不予同意的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市(區(qū)政局將批準(zhǔn)文件抄送省財(cái)政部門。第九條申請人經(jīng)同意取得代理記賬許可證后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。不能辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)將代理記賬執(zhí)照交回審批機(jī)關(guān)。第十條代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《代理記賬許可證》置于辦公場所的顯著位置并妥善保管，不得涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。第十一條代理記賬機(jī)構(gòu)名稱代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦公場所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面報(bào)告。逾期或者因變更不符合繼續(xù)代理記賬資格要求的，審批機(jī)關(guān)將書面通知其撤銷代理記賬資格的決定和理由，收回代理記賬許可證證書。并以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)出通知。市(區(qū)政局應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)年度變更情況和年度審批匯總表。第十二條會計(jì)帳簿依法設(shè)立，不設(shè)會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，委托會計(jì)機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。第十三條代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托代理，辦理客戶委托的下列業(yè)務(wù):根據(jù)客戶提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求進(jìn)行會計(jì)核算和審核原始憑證，填寫會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿和編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，客戶委托辦理其他會計(jì)業(yè)務(wù)。第十四條委托方委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬的，應(yīng)當(dāng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂面向帳面的委托協(xié)議。除法律要求的基本規(guī)定外，委托協(xié)議還應(yīng)規(guī)定以下內(nèi)容:因委托協(xié)議終止的委托協(xié)議，采用會計(jì)交接的方式處理。本協(xié)議由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與委托人(法定代表人)簽字蓋章。雙方各執(zhí)一份信托委托書。第十五條委托代理記賬人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求填寫或者取得原始憑證;對按國家統(tǒng)一會計(jì)制度要求返還代理記賬機(jī)構(gòu)更正、補(bǔ)充原始憑證的，應(yīng)當(dāng)立即更正、補(bǔ)充。第十六條代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):按照代理協(xié)議辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求;向委托人表明進(jìn)行不當(dāng)會計(jì)處理、提供虛假會計(jì)信息等不當(dāng)行為法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求，應(yīng)予以拒絕;應(yīng)向客戶說明相關(guān)會計(jì)處理準(zhǔn)則。第十七條代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，為委托人編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人法定代表人簽字蓋章后提供。第十八條委托方對代理記賬在委托協(xié)議范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)對其專職和兼職人員的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)批準(zhǔn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其代理記賬業(yè)務(wù)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括:代理記賬業(yè)務(wù)、實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度、內(nèi)部規(guī)章制度的建立和實(shí)施、員工的變更、資格證書的審核登記等相關(guān)情況。第二十條代理記賬機(jī)構(gòu)以欺騙手段取得代理記賬許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其代理記賬資格，吊銷代理記賬許可證。代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期限內(nèi)不符合本辦法規(guī)定條件的，審批機(jī)關(guān)責(zé)令其在一個(gè)月以下限期改正;逾期仍不符合規(guī)定條件的，審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格，吊銷代理記賬許可證證書。第二十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為會計(jì)代理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，收回同意證書或者予以公告:(二)會計(jì)代理機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷或者撤銷的;(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的其他情形。第二十二條代理記賬機(jī)構(gòu)變更經(jīng)營范圍，停止從事代理記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告，并退還代理記賬許可證。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。代理記賬機(jī)構(gòu)失去代理記賬許可證的，應(yīng)當(dāng)立即申報(bào)掛失，并向原審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。因損壞影響使用代理記賬許可證的，可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請換領(lǐng)新的代理記賬許可證，并退回原代理記賬許可證。第二十三條機(jī)構(gòu)代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)在第二年4月30日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料:專職和兼職人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。第二十四條市(區(qū)政局應(yīng)在第二年5月31日前，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)送的《代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況匯總表》(附表3)，匯總編制本市(區(qū))代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況匯總表，報(bào)陜西省財(cái)政廳。第二十五條代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)予以公告:違反本辦法第十六條、第二十三條規(guī)定的要求，未向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明理由的;第二十六條代理記賬機(jī)構(gòu)及其代理記賬人員辦理業(yè)務(wù)，違反會計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計(jì)法》和有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行處理。代理記賬機(jī)構(gòu)違反國家規(guī)定的辦法和相關(guān)要求造成委托人會計(jì)核算混淆，損害國家和委托人的利益，委托人有向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或委托人同代理記賬機(jī)提供虛假會計(jì)信息的意圖，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十七條未經(jīng)同意擅自從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以公告。第二十八條審批機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條實(shí)施辦法規(guī)定的審批周期以工作日為單位計(jì)算，不包括法定節(jié)假日。第三十條本實(shí)施辦法與10月10日發(fā)布的《陜西省代理記賬管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。