深化代理記賬機構(gòu)行業(yè)

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2022-11-15 12:08:52
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內(nèi)容摘要：財務(wù)辦會議關(guān)于2021年簿記業(yè)管理工作的通知[2021]1號省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局:為貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作要求，深化代理記賬行業(yè)“...

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財務(wù)辦會議關(guān)于2021年簿記業(yè)管理工作的通知[2021]1號

省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局:

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作要求，深化代理記賬行業(yè)“放管結(jié)合服務(wù)”改革，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，做好2021年代理記賬行業(yè)管理工作，有關(guān)事項通知如下:

1. 組織2021年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

省財政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第16條“代理記賬機構(gòu)應(yīng)在每年4月30日審批前上報代理記賬機構(gòu)基本情況表，《專職執(zhí)業(yè)人員變更》的有關(guān)規(guī)定，要組織地方財政部門代理記賬資質(zhì)管理機構(gòu)(以下簡稱審批機關(guān))，認(rèn)真做好2021年代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上備案審計工作。

2020年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)和辦理備案登記的分支機構(gòu)，應(yīng)于2021年4月30日前通過《全國代理記賬管理系統(tǒng)》向?qū)徟鷻C關(guān)報送年度備案。2020年12月31日前，代理記賬機構(gòu)及其分支機構(gòu)跨原審批機關(guān)轄區(qū)遷移辦公的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機關(guān)年度備案。

代理記賬機構(gòu)報送的備案材料不符合要求的，退回審批機關(guān)，并一次性通知需要補足全部內(nèi)容;未按要求進行年度備案的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。拒不整改的，列入重點問題清單，向社會公布，提醒其履行相關(guān)義務(wù)。不繼續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍不能達到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。

二是進一步深化“證照分離”改革

各省級財政部門要認(rèn)真落實落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“分證”改革的重大決策部署，在進一步做好自貿(mào)試驗區(qū)“分證”改革的基礎(chǔ)上，在區(qū)域內(nèi)全面落實行政審批代理權(quán)通過優(yōu)化服務(wù)告知承諾。一是加強政府信息公開，以適當(dāng)方式向申請人提供承諾書范本，將審批條件和所需材料一次性告知申請人。二是進一步壓縮審批期限，自愿選擇告知申請人承諾的，如符合審批條件并按要求提交申請材料，應(yīng)當(dāng)場作出行政審批決定，并自行政審批決定作出之日起5個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)記賬許可。三是加強對承諾項目的事后核查和檢查。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不一致的，責(zé)令限期改正。逾期不整改或者整改后不履行承諾的，依法撤銷審批，并在會計領(lǐng)域進行違規(guī)、失信備案，并向社會公告。四是要根據(jù)改革進展情況，及時制定發(fā)布地區(qū)改革通報和承諾實施方案，認(rèn)真做好相關(guān)政策銜接和宣傳工作。五是及時調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修訂完善審批服務(wù)指導(dǎo)意見，確保改革措施全面落地。充分激發(fā)代理記賬市場主體活力，推動代理記賬行業(yè)更好地服務(wù)于“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)。

三是進一步加強事中事后監(jiān)督

各省級財政部門要堅持排放與監(jiān)管相結(jié)合、相互重視，進一步推進政府管理職能由預(yù)審審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、行政執(zhí)法為手段、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。一是完善“雙隨機、一開”檢查、承諾核查、重點專項檢查方式。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通，對行業(yè)動態(tài)進行實時監(jiān)管，實現(xiàn)更有效、更精準(zhǔn)監(jiān)管。二是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《簿記管理辦法》等相關(guān)法律法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，增強法律威懾力，細(xì)化行政裁量權(quán)的種類、幅度，并采用程序?qū)^輕的違法行為，可以采取約見、警告、責(zé)令改正、罰款、撤銷等行政處罰措施，對嚴(yán)重違法行為應(yīng)采取聯(lián)合處罰等行政處罰措施。三是配合社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作，加強對區(qū)域代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)管和信息公示，建立健全會計領(lǐng)域激勵和失信懲戒機制，對信用狀況良好的代理記賬機構(gòu)給予守信激勵，對存在虛假承諾的，違反會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的，如對會計代理機構(gòu)存在嚴(yán)重的失信行為，記錄領(lǐng)域違法失信記錄，實行聯(lián)合懲戒。

四是逐步推進電子許可證的生產(chǎn)和發(fā)放和申請

各省級財政部門要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)服務(wù)”等相關(guān)要求，積極配合財政部推進電子認(rèn)證體系建設(shè)和應(yīng)用試點工作，實現(xiàn)代理記賬許可證電子認(rèn)證跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨區(qū)域、跨部門共享、全國互信互認(rèn)，為企業(yè)申請代理記賬資質(zhì)提供了更大便利。一是積極協(xié)調(diào)同級人民政府大數(shù)據(jù)局等信息技術(shù)管理部門，建設(shè)地方電子印章系統(tǒng)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制作、收集記賬行政審批電子印章，為記賬許可證電子證書的制作、發(fā)放、申請?zhí)峁┯≌潞炞?、核銷等功能。二是做好地方電子印章系統(tǒng)與財政部電子認(rèn)證系統(tǒng)的適配工作，保證系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，無縫連接，能夠生成記賬許可證的電子證書與行政審批部門的電子印章。三是增強風(fēng)險防控意識，細(xì)化系統(tǒng)運行流程，完善安全防控機制，為涉及國家安全、公共安全、個人隱私的數(shù)據(jù)提供安全支撐，確保系統(tǒng)安全互聯(lián)互通和信息共享。四是加強對地方各級財政部門電子許可證制度推廣應(yīng)用情況的跟蹤指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報財政部會計司。

五、加強代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和指導(dǎo)

各省財政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，組織各區(qū)域行業(yè)管理部門做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)日常備案和2021年年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)自登記管理機關(guān)登記完畢之日起15個工作日內(nèi)向行業(yè)管理機關(guān)報送備案材料;按有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后15個工作日內(nèi)(不遲于6月30日)，通過《全國代理記賬管理系統(tǒng)》向行業(yè)管理部門報送年度工作報告(包括協(xié)會基本信息及變動情況、會員組成及變動情況等)，并確保報告的規(guī)范性和完整性。

行業(yè)協(xié)會未按照規(guī)定備案或者報送年度工作報告的，由行業(yè)管理部門約談，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，列入重點關(guān)注事項清單，并向社會公布。對行業(yè)協(xié)會在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)基本信息或會員機構(gòu)信息可疑的，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實，對確有虛假信息的行業(yè)協(xié)會約談，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，列入重點關(guān)注事項清單，并向社會公布。

同時做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管工作，加強行業(yè)協(xié)會工作引導(dǎo)和引導(dǎo)社會力量參與市場秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)范、誠信體系建設(shè)、競爭機制建立、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等方面的作用，逐步構(gòu)建政府和社會工作新格局。

六、加強區(qū)域記賬管理的總結(jié)分析

省級財政部門要開展代理記賬和代理記賬管理工作，向2020年的代理記賬行業(yè)協(xié)會備案，形成區(qū)域記賬行業(yè)分析報告，加強行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告應(yīng)至少包括區(qū)域代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點，圍繞“監(jiān)管服務(wù)”改革所做的主要工作，以及區(qū)域代理記賬行業(yè)存在的主要問題和下一步工作計劃，并于2021年6月30日前報送財政部會計司。

聯(lián)系人:財政部會計司辦公廳楊碩

聯(lián)系電話:13826528954

郵箱地址:yangshuo@

財政部辦公廳2021年1月26日

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