實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村治理離不開規(guī)范村級財政管理的基礎(chǔ)。

2021年起，重慶市財政局將在潛江區(qū)、北碚區(qū)、大足區(qū)、開州區(qū)、武隆區(qū)、城口縣6個區(qū)縣開展村委會財務(wù)管理試點。主要目的是通過進(jìn)一步夯實村委會規(guī)劃基礎(chǔ)工作，規(guī)范財務(wù)管理，一方面優(yōu)化資金配置，助力鄉(xiāng)村振興；

在為期六個月的試點工作中，各試點地區(qū)因地制宜地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，在規(guī)范農(nóng)村金融管理方面取得了初步成效，為金融探索和加強(qiáng)基層治理提供了寶貴經(jīng)驗。

解決突出問題取得初步成效

“經(jīng)驗已經(jīng)過檢驗，期望已經(jīng)實現(xiàn)?！敝貞c市財政局基財辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村級財政管理重在規(guī)范化。根據(jù)試點方案，6個區(qū)縣主動探索解決村級財政制度不完善、核算不準(zhǔn)確、流程不民主、信息披露不完善、監(jiān)管不力等問題。

總體而言，試點區(qū)縣修訂完善村級財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)督檢查，細(xì)化財務(wù)披露內(nèi)容，長效機(jī)制初步建立。

大足區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人對此深有感觸：“通過規(guī)范農(nóng)村金融管理，現(xiàn)在白鈔比以前少了很多。過去有人甚至用煙包作為繳費單，賬單極不規(guī)則，現(xiàn)在是1000元，以上要開正式發(fā)票，白條要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，長短賬單不能用，河水等費用要附視頻資料清潔和漂白費用?！?/p>

他進(jìn)一步介紹，從財政文件的裝訂上也可以看出很大的進(jìn)步：“現(xiàn)在村委會財政票據(jù)的裝訂和鎮(zhèn)、街道財政辦財政票據(jù)的裝訂完全一樣，并嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、街道財政的要求進(jìn)行綁定?！?/p>

\ n 為抓好試點工作，開州區(qū)財政局近年來重點梳理了各級巡查、巡查、審計工作。、財務(wù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)全面扶貧期間涉及村級財務(wù)管理的問題，以及兩村委會換屆、離任審計中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在報告不及時、賬目處理；資產(chǎn)管理不完善，管理漏洞明顯；會計核算不規(guī)范，會計基礎(chǔ)薄弱；村務(wù)監(jiān)督不到位，流于形式。

開州區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分村（居）委會干部和村賬報記者缺乏財務(wù)會計知識，業(yè)務(wù)技能較差，在收繳等日常支出業(yè)務(wù)工作中需要進(jìn)一步規(guī)范。并安排原始憑證。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公室人員變動頻繁，人員嚴(yán)重短缺。

開州區(qū)將村委會財務(wù)管理規(guī)范納入全區(qū)深度整頓問題，梳理檢查、審計、財務(wù)會計監(jiān)督等方面存在的問題，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，成效明顯。目前，全區(qū)40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政辦公室牽頭管理534個村的集體資金、資產(chǎn)和資源，審核原村級收支憑證，辦理會計核算，編制會計報表，配合財務(wù)披露、村社區(qū)干部離任、審計等工作。

隨著試點工作的推進(jìn)，有關(guān)區(qū)縣在規(guī)范村級收支、加強(qiáng)民主監(jiān)督、密切干群關(guān)系、有效規(guī)范農(nóng)村財政、維護(hù)村級合法性等方面取得了顯著成效。級組織和群眾。權(quán)益，完善基層治理，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

重慶市財政局將規(guī)范村委會財務(wù)管理工作納入“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛調(diào)動基層財政干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的主觀能動性。著力提高基層財政資金管理效能。

重慶市財政局基金會財務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過規(guī)范村級收入范圍和分配管理，規(guī)范村級資金使用審批程序，杜絕亂以前村級支出的收支得到有效控制，確保村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)安全；通過村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，財務(wù)公開的實施，使村里的財務(wù)更加公開透明，真正做到了明賬。 ，有效防止村干部腐敗行為。

“村級財政公開透明后，群眾可以清楚地看到村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)狀況，群眾的疑慮少了，對工作的支持也更強(qiáng)了，干部和群眾的關(guān)系也更清晰了?！比罕娙找婧椭C，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，加強(qiáng)了基層治理?！彼a(bǔ)充說。

總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，建立長效機(jī)制

據(jù)重慶市財政局基建財務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點工作主要包括四個方面：一是設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員，確定會計、出納等崗位職責(zé)。二是完善財務(wù)制度和工作流程，包括民主管理和財務(wù)公開、資產(chǎn)臺賬、籌資和勞務(wù)、土地補(bǔ)償費監(jiān)督管理等。三是統(tǒng)一憑證和賬簿，規(guī)范財務(wù)流程，對反映經(jīng)濟(jì)活動和村民委員會管理情況的財務(wù)收支、結(jié)算、分配等會計事項進(jìn)行綜合核算。四是各項財務(wù)活動和重大財務(wù)事項決策必須遵循民主程序，確保農(nóng)民對集體財務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

各試點地區(qū)形成了自己獨特的改革試點經(jīng)驗。

為明確職責(zé)分工，黔江區(qū)財政局在各鄉(xiāng)、街道成立了“村委會財政管理規(guī)范化試點”工作組。

2020年1月起，大足區(qū)財政局將村財政委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作全部由鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心移交鎮(zhèn)街道財政辦記賬，進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范管理。

職責(zé)明確，也需要制度約束。武隆區(qū)財政局建立健全內(nèi)部各項財務(wù)制度，制定相關(guān)制度工作流程圖或示意圖，增強(qiáng)可操作性，建立健全資產(chǎn)盤點管理臺賬、出納臺賬、銀行存款臺賬等各類臺賬。

為筑牢制度性強(qiáng)壩，開州區(qū)財政局以常態(tài)化監(jiān)督檢查為重點，注重村級內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，日常金融監(jiān)督與專項檢查，進(jìn)一步提高監(jiān)管綜合效能。對定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村級金融機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，重點是檢查機(jī)構(gòu)下達(dá)的跟蹤檢查。對村級財務(wù)問題的整改，通過對賬務(wù)報告和賬務(wù)處理的現(xiàn)場檢查、現(xiàn)金和資產(chǎn)管理的核查、村級財務(wù)信息披露的監(jiān)督和有效的財務(wù)會計監(jiān)督。

城口縣財政局將監(jiān)督檢查工作納入綜合考核，通過“積分制”加強(qiáng)對部門和人員的監(jiān)督，主要考核村務(wù)監(jiān)督委員會、會計師、村級會計師、其他人員。以及對村級財政的日常監(jiān)督，以及鄉(xiāng)（街）紀(jì)檢、財政辦、農(nóng)管辦等部門對村級財務(wù)管理的定期監(jiān)督。

北碚區(qū)財政局在驗收階段也下足了功夫。通過專項檢查驗收，選取基層政權(quán)建設(shè)試點街鎮(zhèn)，核實具體工作進(jìn)展情況，包括民主管理和財務(wù)公開、票據(jù)管理、資產(chǎn)臺賬、村級財務(wù)管理等具體內(nèi)容會計檔案管理；通過召開座談會、實地走訪，了解工作的具體落實情況。

試點區(qū)縣將進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和考核評價。

開州區(qū)財政局建立了定期培訓(xùn)機(jī)制。通過每年制定培訓(xùn)計劃、規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，依托市財政學(xué)校、區(qū)黨校培訓(xùn)、財政預(yù)決算會議等平臺，市、區(qū)、鄉(xiāng)財政部門定期開展村戶口政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)記者、代理會計師、村支書，增強(qiáng)法律法規(guī)意識，規(guī)范財務(wù)管理。

城口縣財政局常態(tài)化人才培養(yǎng)機(jī)制，開設(shè)基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每周五、六、日組織專題培訓(xùn)，重點關(guān)注財務(wù)財務(wù)管理、政府會計制度、稅收征管、會計。等業(yè)務(wù)知識，全力提高基層金融隊伍基本素質(zhì)，派駐村級金融工作人員到校任教，現(xiàn)場指導(dǎo)答疑。同時，建立會計委托制度。在資金所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，縣級財政部門統(tǒng)一選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公室工作人員，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公室。委派人員的工資由縣級財政部門統(tǒng)一。保障、崗位調(diào)整、崗位設(shè)置、職級提升由縣級財政統(tǒng)籌管理，盤活財政人才資源，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理隊伍穩(wěn)定，促進(jìn)工作發(fā)展提供人力支持。

在建立考核評價機(jī)制方面，開州區(qū)財政局每3年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理情況考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推薦2-3個優(yōu)秀單位參與評價。主要評價會計處理的及時性、村級會計處理的合規(guī)性、會計檔案管理的規(guī)范性、村級財務(wù)的公開情況。同時，建立財務(wù)公示制度，將公示結(jié)果與村級綜合考核和公共資金掛鉤。

重慶市財政局基建金融處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步總結(jié)試點經(jīng)驗，逐項細(xì)化措施，借鑒外省良好做法，在重慶市召開經(jīng)驗交流會。領(lǐng)域，不斷總結(jié)和完善已有經(jīng)驗。 ，推動我市繼續(xù)加強(qiáng)村級金融規(guī)范化管理，進(jìn)一步提升全市村級金融管理水平，強(qiáng)化基層治理中的金融責(zé)任，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。振興。

【重慶市財政局觀點】

重慶市宜州區(qū)興達(dá)代理記賬有限公司辦公地址位于長江上游經(jīng)濟(jì)中心、金融中心重慶，重慶宜州區(qū)文峰街道雙河重慶店社區(qū)號. 濱湖東路西五街9號，于2020年6月24日在重慶市宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊成立，注冊資本10萬元（人民幣）。在公司發(fā)展壯大的兩年中，我們始終為客戶提供良好的產(chǎn)品和技術(shù)支持，完善的售后服務(wù)，我公司主要營業(yè)執(zhí)照項目：代理記賬一般項目：工商登記代理、企業(yè)管理、稅務(wù)服務(wù)、打字和復(fù)印，我們有好的產(chǎn)品和專業(yè)的銷售和技術(shù)團(tuán)隊，