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地址：好順佳會(huì)計(jì)事務(wù)所 全國(guó)400+城市江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》的通知

江府〔2019〕8號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門，有關(guān)機(jī)構(gòu)，中央直屬江門市、省政府有關(guān)單位：

《江門市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市發(fā)展改革局報(bào)告。

江門市人民政府

2019 年 3 月 25 日

江門市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案

為加快新能源汽車（包括純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車等，下同）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，繼續(xù)為提升全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本規(guī)劃。

一、加快新能源汽車規(guī)?；a(chǎn)

（一）擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)入新能源汽車行業(yè)，推動(dòng)一批企業(yè)取得新能源汽車準(zhǔn)入證。 （市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）對(duì)投資20億元以上的新能源汽車企業(yè)和10億元以上的關(guān)鍵零部件企業(yè)，市自然資源局向省自然資源廳申報(bào)土地利用指標(biāo)，市發(fā)展改革局會(huì)同項(xiàng)目地方政府研究實(shí)施資金補(bǔ)助政策。

（二）加快汽車電動(dòng)化與智能化融合發(fā)展。依托珠三角“中國(guó)制造2025”示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新能源汽車智能化全產(chǎn)業(yè)鏈體系。 （市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)

二、加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)

（一）搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)資金補(bǔ)貼。 （市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)江門新能源電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。吸引新能源汽車企業(yè)、高校、科研院所、關(guān)鍵零部件企業(yè)加入聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟向整車制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、智能系統(tǒng)、充換電發(fā)展等領(lǐng)域延伸設(shè)施。共同開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。 （市科技局負(fù)責(zé)）

三、加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快高速公路充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，全市干線快速路（除城市環(huán)城路和快速路外的所有快速路）服務(wù)區(qū)全部具備完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供建設(shè)充電設(shè)施所需的土地；江門供電局要積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)；市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)督促。 （市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)配備不少于50個(gè)車位比例的快速充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)納入高速公路設(shè)計(jì)驗(yàn)收規(guī)范。 （市交通局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)可利用自有停車場(chǎng)建設(shè)集中充電站，鼓勵(lì)提供公共充電服務(wù)。 【市（區(qū)）政府、市交通運(yùn)輸局、城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)】新建公共停車場(chǎng)和新增路內(nèi)收費(fèi)停車位，建設(shè)快速充電樁的比例不低于30、適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快速充電站；在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的地區(qū)，按需部署移動(dòng)儲(chǔ)能充電車。 【各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)】

（三）支持用戶住宅充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新建住宅車位須建100個(gè)充電設(shè)施或預(yù)留施工安裝條件應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)出具同意已申請(qǐng)并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)安裝的意見(jiàn)；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)拒絕出具有關(guān)意見(jiàn)的，市（區(qū)）房建部門應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)。 【市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)】鼓勵(lì)充電車位分時(shí)共享，提高充電樁效率。 【市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)】

（四）推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通?，F(xiàn)有和新建公共充電設(shè)施必須接入全省統(tǒng)一的充電設(shè)施公共信息智能服務(wù)平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)運(yùn)行信息。接入平臺(tái)并驗(yàn)收合格的充電設(shè)施，可申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類主體依托平臺(tái)發(fā)展充電導(dǎo)航、故障報(bào)告、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，提高充電服務(wù)智能化水平。 （市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

（五）完善政策支持。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方節(jié)能減排考核體系。 （市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）對(duì)納入規(guī)劃單獨(dú)占用土地的充電站、加氫站，項(xiàng)目用地為根據(jù)公共設(shè)施優(yōu)先。 【市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)】在現(xiàn)有停車位安裝充電設(shè)施的，免辦規(guī)劃、用地、建設(shè)許可等手續(xù)。安裝建議。 【市自然資源局，市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)】因充電設(shè)施建設(shè)需要對(duì)變電站設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容的，擴(kuò)容工程由業(yè)主按變壓器原所有權(quán)出資建設(shè)資產(chǎn)。 （江門供電局負(fù)責(zé)）當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)支持充電樁業(yè)主安裝獨(dú)立電表，對(duì)安裝獨(dú)立電表的充電樁按大型工業(yè)用電峰谷電價(jià)進(jìn)行充電，免征基本電費(fèi)。 （江門市供電局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)） 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)到電網(wǎng)的配套并網(wǎng)工程的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。 （江門市供電局負(fù)責(zé)）2018年7月1日起，全市充電服務(wù)最高電價(jià)調(diào)整為人民幣/千瓦時(shí)。大幅減少氫燃料電池汽車專項(xiàng)生產(chǎn)加氫站低谷期電價(jià)及其電價(jià)執(zhí)行本市冷庫(kù)電價(jià)政策。 （市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）加快建立道路交通標(biāo)志體系和充電設(shè)施規(guī)范。 （市交通局負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用

（一）全面推進(jìn)公共交通（含氫燃料電池汽車）電氣化。到2020年，公共交通全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化（其中純電動(dòng)公交車占比85%以上）【市國(guó)資委、市交通局會(huì)同市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)】依托市公共資源交易中心，鼓勵(lì)各市（區(qū)）對(duì)新能源客車實(shí)施聯(lián)合集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。 （市交通局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

（二）擴(kuò)大新能源汽車在其他公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。大力推進(jìn)新能源汽車在租賃、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。各市（區(qū)）不得對(duì)新能源汽車進(jìn)入租賃市場(chǎng)的技術(shù)參數(shù)設(shè)置高于傳統(tǒng)燃油、燃?xì)馄嚰夹g(shù)參數(shù)的限制。 2019年起，每年更新或新增的郵輪出租車和網(wǎng)約車都將使用新能源。汽車；每年更新或增加的市政和通勤車輛全部使用新能源汽車。各市（區(qū)）要加強(qiáng)新能源物流車推廣，創(chuàng)造便利新能源物流車使用的條件。 【各市（區(qū)）政府、市交通局負(fù)責(zé)】

（三）加大氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用力度。自2018年1月1日起在本市登記注冊(cè)的氫燃料電池汽車，可按燃料電池裝機(jī)容量的額定功率給予補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)刈孕熊囇a(bǔ)貼額度最高不超過(guò)國(guó)家自行車補(bǔ)貼額度的100輛。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金（國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼）對(duì)自行車的補(bǔ)貼總額不超過(guò)車輛銷售價(jià)格的60%。 （市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

（四）積極引導(dǎo)使用新能源汽車。全面實(shí)施新能源汽車專用牌照制度。 （市公安局負(fù)責(zé)）支持企業(yè)購(gòu)買新能源公交車內(nèi)部通勤，對(duì)跨城運(yùn)營(yíng)實(shí)行信息化備案管理。取消新能源汽車限行，設(shè)立排放檢測(cè)綠色通道，劃定城區(qū)劃定新能源汽車夜間專用停車區(qū)，允許大型新能源公交車使用公交專用道，支持新能源物流車分類使用。各市（區(qū)）要盡快制定措施，提高新能源汽車的便利性和可負(fù)擔(dān)性，不斷增加消費(fèi)。消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的熱情。 【市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)】。

（五）加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)管。根據(jù)省制定的新能源汽車推廣應(yīng)用企業(yè)信用信息體系和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將補(bǔ)貼申報(bào)、車輛安全、車輛基地經(jīng)濟(jì)效益和有效使用等指標(biāo)納入系統(tǒng)管理，嚴(yán)重失信企業(yè)被列入黑名單并被禁止。產(chǎn)品進(jìn)入江門市場(chǎng)。 （市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

（六）建立健全舊車拆解回收制度。落實(shí)省報(bào)廢汽車回收管理辦法實(shí)施意見(jiàn)，簡(jiǎn)化審批程序，積極引導(dǎo)一批有技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)申請(qǐng)報(bào)廢汽車拆解資質(zhì)。 （市商務(wù)局負(fù)責(zé)）按照“先梯級(jí)利用，再循環(huán)利用”的原則，支持廢舊動(dòng)力電池回收再利用。我國(guó)銷售鋰電的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立多個(gè)動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持創(chuàng)新商業(yè)模式，建立健全回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展新能源汽車動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)資金支持示范項(xiàng)目。 （市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

（一）做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)零部件產(chǎn)業(yè)集聚，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。 （市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（二）支持企業(yè)降低生產(chǎn)成本。支持符合條件的新能源汽車企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)公司債券和綠色債券。 （市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，發(fā)揮社會(huì)資本和金融資本支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用。 （市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)

實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃。支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和智能化改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量一致性和技術(shù)水平，落實(shí)技改后獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 （市工信局負(fù)責(zé)）會(huì)同上級(jí)推進(jìn)動(dòng)力電池編碼制度，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量管理，完善產(chǎn)品流轉(zhuǎn)管理。 （市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍支撐

（一）積極引進(jìn)高端人才。高層次人才計(jì)劃將新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，特別是新一代動(dòng)力電池、燃料電池和汽車智能終端列為重點(diǎn)發(fā)展方向，支持引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才。 （市委組織部、市人力資好順佳社會(huì)保障局、科技局負(fù)責(zé)）

（二）大力培養(yǎng)高端人才。鼓勵(lì)全市高校、科研院所青年科技人才到新能源汽車創(chuàng)新平臺(tái)工作，工作期間保留原單位身份、職稱和待遇，發(fā)揮帶頭作用高端科技人才產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)全市高校、科研院所與重點(diǎn)新能源汽車企業(yè)合作，共同培養(yǎng)企業(yè)在職主要技術(shù)人才。 （市教育局、人社局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校通過(guò)訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，共同開(kāi)展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。 （市教育局、人社局分別負(fù)責(zé)）

八。加強(qiáng)保障措施

（一）建立討論協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，副召集人為市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)同志，委員為市發(fā)展改革局，科技局。局、工信局、公安局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管綜合執(zhí)法局、江門供電局等部門由負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由市發(fā)展改革局承擔(dān)。 （市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市（區(qū)）、各部門要按職責(zé)分工，形成合力。各市（區(qū)）政府要落實(shí)屬地主體責(zé)任，研究制定本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)、年度目標(biāo)及相關(guān)政策措施，報(bào)聯(lián)席會(huì)議備案。市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣和應(yīng)用年度報(bào)告，報(bào)市政府，通報(bào)市（區(qū)）、市內(nèi)工作不落實(shí)的部門。 .