原標(biāo)題：普洱市會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)記賬存在問(wèn)題及建議

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會(huì)計(jì)代理記賬是經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，主要面向中小企業(yè)，是委托和代理為中小企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、核算、核算和報(bào)告業(yè)務(wù)的社會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。微型企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)會(huì)計(jì)代理記賬工作。隨著政府“放管服”改革、取消會(huì)計(jì)資格、新政府會(huì)計(jì)制度的不斷推進(jìn)，原有的管理方式已不再適合代理會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)上述原因，財(cái)政部門(mén)通過(guò)與代理機(jī)構(gòu)和記賬客戶(hù)的討論、了解和研究，發(fā)現(xiàn)了我市當(dāng)前記賬工作中存在的一些問(wèn)題和困難，并提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和建議，供參考。

一、基本情況

目前，普洱市共有記賬機(jī)構(gòu)53家，專(zhuān)職員工233人，記賬客戶(hù)1934人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)記賬客戶(hù)21萬(wàn)戶(hù)。元，代理記賬收入1萬(wàn)元。

（一）承辦業(yè)務(wù)。代辦企業(yè)會(huì)計(jì)（包括審核原始憑證、填寫(xiě)會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等）；辦理工商、稅務(wù)登記、變更、注銷(xiāo)手續(xù)；向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)信息，納稅提供對(duì)外財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)告；辦理客戶(hù)委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

(2)主要特點(diǎn)。一是全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)單一，工商業(yè)落后，客戶(hù)以小微企業(yè)為主，客戶(hù)業(yè)務(wù)收入低。例如，2018年，客戶(hù)年均營(yíng)業(yè)收入僅為1萬(wàn)元。由于我市工商業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)少且規(guī)模小，制約了我市代理記賬的發(fā)展。二是我市代辦記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，2018年從業(yè)人員250人，平均代辦人員不足5人。代辦記賬收入增長(zhǎng)緩慢，工資水平和福利都比較低，一般在2000左右-4000元，工作穩(wěn)定性得不到保障，業(yè)務(wù)人員忠誠(chéng)度和歸屬感不足，人員流動(dòng)頻繁；三是過(guò)時(shí)的操作方法之后，更局限于事中事后數(shù)據(jù)的收集和處理，會(huì)計(jì)信息化水平低，難以為客戶(hù)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，難以提出建議為企業(yè)的發(fā)展。四是行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，以設(shè)立、代理記賬為限，將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到行政事業(yè)單位。

二、有問(wèn)題

（一）相關(guān)法律法規(guī)宣傳不周。 《會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》、《個(gè)體工商戶(hù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)宣傳和執(zhí)行不力。許多小型企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)對(duì)代理記賬知之甚少。 ，知識(shí)和認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)被一些兼職會(huì)計(jì)師代替，有的會(huì)計(jì)師還兼任四、五甚至十多個(gè)單位的會(huì)計(jì)師。代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展受限于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的客觀現(xiàn)實(shí)和兼職會(huì)計(jì)師的更替。

（2）部分個(gè)人代理記賬行為的介入，為留住老客戶(hù)贏得新客戶(hù)，降價(jià)互收費(fèi)，通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得客戶(hù)。在行業(yè)內(nèi)沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，惡意降價(jià)使得正常、規(guī)范的會(huì)計(jì)工作的價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)，在一定程度上干擾和阻礙了代理記賬機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

（三）現(xiàn)行《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》與新修訂的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部2019年3月修訂的《代理記賬管理辦法》不符, 部分監(jiān)管制度與財(cái)政部修訂條例不一致，財(cái)政部正在修訂和頒布相關(guān)法律法規(guī)。

（四）代理記賬行業(yè)缺乏自律約束機(jī)制。一是新《會(huì)計(jì)法》取消了資格證書(shū)考試。文化程度低、專(zhuān)業(yè)技能不熟練的人也進(jìn)入代理記賬團(tuán)隊(duì)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的記賬機(jī)構(gòu)必須具有三年以上的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。但是，目前還沒(méi)有關(guān)于如何證明會(huì)計(jì)師的簡(jiǎn)歷和會(huì)計(jì)能力的規(guī)定。二是沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)，缺乏自身的約束力。除了國(guó)家金融法規(guī)的監(jiān)管，代理記賬機(jī)構(gòu)的行為還必須依賴(lài)行業(yè)協(xié)會(huì)。只有加強(qiáng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)和促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

（五）會(huì)計(jì)師誠(chéng)信機(jī)制尚未建立。沒(méi)有正直的人是無(wú)法忍受的。會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信關(guān)系到代理記賬機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)師有時(shí)會(huì)受利益驅(qū)使，并未嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)。行為仍然不同程度存在，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)失實(shí)、弄虛作假、隱瞞收入、擠出成本費(fèi)用、虛開(kāi)發(fā)票、私設(shè)小金庫(kù)、編制、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等。同時(shí)，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，不嚴(yán)格按照制度辦理業(yè)務(wù)，存在主觀隨意性、欺詐性、職業(yè)道德低下。監(jiān)管部門(mén)履職不力，處罰力度不夠，違法成本低，沒(méi)有起到很好的遏制作用。與缺乏完整性導(dǎo)致的問(wèn)題有關(guān)。

三、建議

（一）大力宣傳代理記賬的重要作用，促進(jìn)代理記賬業(yè)健康發(fā)展。新的《代理記賬管理辦法》正式實(shí)施，形成了全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相繼出臺(tái)，新的會(huì)計(jì)法律制度基本形成。我們應(yīng)該利用全社會(huì)的力量來(lái)關(guān)注會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。 ，大力宣傳代理記賬的積極意圖和順佳的重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增進(jìn)小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)打造代理記賬業(yè)。發(fā)展新局面。

（二）盡快完善相關(guān)配套規(guī)定。建議上級(jí)盡快修訂或頒布《代理記賬監(jiān)督管理管理辦法》，明確代理記賬雙方的權(quán)利義務(wù)，建立條件，簡(jiǎn)化代理資格的報(bào)送條件申請(qǐng)，壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化辦理流程，真正實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化去中心化。從金融監(jiān)督管理的角度，明確了監(jiān)督管理的法律責(zé)任要求，明確了違法行為的處置、處罰和處罰條件。

（三）稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門(mén)要加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地采取措施，積極推動(dòng)代理記賬業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、虛假核算，減少甚至杜絕“地下核算”、“兼職核算”現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)行業(yè)自律和會(huì)計(jì)誠(chéng)信記錄管理。歪曲會(huì)計(jì)信息、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，與會(huì)計(jì)師的違法經(jīng)營(yíng)密不可分。因此，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)道德，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)師“黑名單”，健全會(huì)計(jì)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極營(yíng)造“光榮守信、可恥失信”的良好社會(huì)氛圍。每年通過(guò)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)、代理記賬協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、合格會(huì)計(jì)人員評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全面記錄會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)跟蹤會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信.違法、不違規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信。

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