市、縣、市區(qū)財(cái)政局、湖南省代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì):

為進(jìn)一步推進(jìn)“管道式”代理記賬行業(yè)改革，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保持代理記賬行業(yè)管理，2022年，根據(jù)財(cái)政部辦公廳關(guān)于正在開展代理記賬行業(yè)管理工作的通知(CaiBan將[2022]號(hào))。(七)為做好2022年我省代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、組織2022年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各市、州、縣、市財(cái)政局要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》政部令第98號(hào))第16條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年4月30日前報(bào)送審批機(jī)關(guān)，代理記賬機(jī)構(gòu)基本形式、專職人員變動(dòng)”的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)2022年年度網(wǎng)上備案審計(jì)工作。

(一)備案范圍

截至2021年12月31日，在湖南省境內(nèi)已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)備案登記，并已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。

(2)備案的形式和時(shí)間

各代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)于2022年4月30日前通過《全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)》向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送年度記賬記錄。2021年12月31日前，代理記賬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)在原審批、轄區(qū)內(nèi)搬遷的，應(yīng)當(dāng)向搬遷地審批機(jī)關(guān)進(jìn)行年度備案。

(3)申請(qǐng)材料

1. 代理記賬基本表(附表1)

2. 全職員工的變動(dòng)。

(4)申請(qǐng)要求

1. 及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地完成歸檔工作。市、州、縣、市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)的年度備案工作，保證本地區(qū)的代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬協(xié)會(huì)的年度備案率達(dá)到100。為代理記賬機(jī)構(gòu)提交備案材料對(duì)不符合要求的，審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要改正的全部?jī)?nèi)容;未按要求進(jìn)行年度備案的，審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)清單并予以公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)。對(duì)不繼續(xù)符合代理記賬資格的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)注銷代理記賬資格。

(二)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)備案管理。長(zhǎng)沙、岳陽、郴州地區(qū)財(cái)務(wù)部門應(yīng)在代理記賬機(jī)構(gòu)中完成2022年度備案，通過國(guó)家代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)及分級(jí)設(shè)置”模塊中的“代理記賬機(jī)構(gòu)賬戶類型調(diào)整”功能，將注冊(cè)的代理記賬機(jī)構(gòu)賬戶注冊(cè)在中國(guó)(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(包括長(zhǎng)沙地區(qū)、岳陽地區(qū)、(郴州地區(qū))將調(diào)整為“保稅區(qū)代理賬戶”。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的代理記賬證書仍有效。

二、加強(qiáng)對(duì)記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和備案工作

司分會(huì)和財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)本地區(qū)按照成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，組織完成行業(yè)協(xié)會(huì)日常備案和2022年年度工作報(bào)告的報(bào)送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況。

(1)備案時(shí)間、內(nèi)容和形式

各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)自向登記管理機(jī)關(guān)登記登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門報(bào)送備案材料;應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在15個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告(最遲不遲于2022年6月30日)，向財(cái)務(wù)部門報(bào)送年度工作報(bào)告(包括協(xié)會(huì)基本情況及變動(dòng)情況、會(huì)員結(jié)構(gòu)及動(dòng)向等)，并確保報(bào)告的規(guī)范性和完整性。

（2)監(jiān)管要求

行業(yè)協(xié)會(huì)未按規(guī)定備案或者報(bào)送年度工作報(bào)告的，由財(cái)務(wù)部門約談，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，列入重點(diǎn)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布。對(duì)日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息可疑的，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)，對(duì)確有虛假信息的行業(yè)協(xié)會(huì)約見并責(zé)令限期改正。逾期不改正的，列入重點(diǎn)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布。

在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)規(guī)范、行業(yè)內(nèi)控建設(shè)、信用體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)督、逐步構(gòu)建政府行政管理與行業(yè)自律相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持的監(jiān)管框架。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)事務(wù)的監(jiān)管

各級(jí)財(cái)政部門要把放權(quán)和放權(quán)并重，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理職能由預(yù)審審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式。

1. 推動(dòng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。積極推動(dòng)新形勢(shì)下建立“分業(yè)證”改革，代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與市場(chǎng)監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門打通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，充分利用信息，推動(dòng)共享監(jiān)管及時(shí)把握區(qū)域代理記賬機(jī)構(gòu)，全面依法納入監(jiān)管范圍。

2. 組織開展代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作。聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治(具體整治工作通知將另行發(fā)布)，按要求落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，并推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查。全覆蓋驗(yàn)證，雙隨機(jī)，一開“日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查和代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，納入監(jiān)管范圍，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)采取更加科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)承諾內(nèi)容、資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的檢查?！睂?duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

4. 繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠(chéng)信管理制度，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重失信行為的，記錄在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第四，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域代理記賬管理的總結(jié)分析

1. 制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告

長(zhǎng)沙市、岳陽市、郴州市財(cái)政局要按照國(guó)家發(fā)展(2021年)7號(hào)和《關(guān)于深化記賬行業(yè)“牌照分離和牌照改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力”辦(2021年)20號(hào))文件要求，認(rèn)真組織對(duì)暫行調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)管理辦法》的中期評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代理記賬，并形成中期評(píng)估報(bào)告。中期考核報(bào)告應(yīng)至少包括區(qū)域代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量變化、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新、工商登記信息推送監(jiān)管方式、日常監(jiān)督檢查處罰情況、社會(huì)反應(yīng)、改革過程中存在的突出問題、建議解決辦法等內(nèi)容，于2022年5月30日前報(bào)送省財(cái)政廳會(huì)計(jì)辦公室。

(2)形成2021年代理記賬行業(yè)分析報(bào)告

各市、縣和市財(cái)政局按2021年開展代理記賬管理和代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案，認(rèn)真填寫區(qū)域代理代理記賬機(jī)構(gòu)信息一覽表(附表2)和代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息一覽表(附表3-1、附表3-2、附表3-3)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域代理經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況的分析，認(rèn)真總結(jié)和探索全面監(jiān)管工作的落實(shí)情況，形成區(qū)域代理記賬代理發(fā)展分析總結(jié)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。行業(yè)分析報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括區(qū)域代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況和主要特點(diǎn)，圍繞“去中心化”改革所做的主要工作，以及區(qū)域代理記賬行業(yè)存在的主要問題和下一步工作。

各縣、市財(cái)政局于2022年5月31日向市、市財(cái)政局報(bào)送轄區(qū)備案材料。各市、市財(cái)政局要認(rèn)真做好市級(jí)和縣、市代理記賬備案的匯總工作，并于2022年6月30日前將以下材料的紙質(zhì)和電子文件報(bào)送省財(cái)政廳會(huì)計(jì)部門。

1. 代理記賬信息一覽表(附表2)

2. 代理記賬基本信息匯總(附表3-1、附表3-2、附表3-3)，

3.區(qū)域代理行業(yè)發(fā)展分析及總結(jié)報(bào)告。

聯(lián)系電話:13826528954

電子郵件地址:HNkjc1211

地址:長(zhǎng)沙市天心區(qū)城南西路1號(hào)410015

附件:1。代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息表;

2、代理記賬信息清單;

3.代理記賬基本信息匯總(表3-1、表3-2、表3-3)

湖南省財(cái)政廳2022年4月13日

表1代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息

表2代理記賬機(jī)構(gòu)信息一覽表。XLS

表3代理記賬XLS基本信息匯總