【】2019年14日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于修改《代理記賬管理辦法》部及部門(mén)條例的決定》，并發(fā)布了20發(fā)布的《代理記賬》。修訂了《會(huì)計(jì)管理辦法》。這是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求的重要舉措，也是保持《代理記賬管理辦法》部分規(guī)定與修訂后的會(huì)計(jì)法。 【】2019年3月14日，財(cái)政部98號(hào)令發(fā)布《其他部門(mén)》《行政會(huì)計(jì)管理辦法》20修訂版。重要措施 進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“放寬管理”改革要求，切實(shí)需要保持與修訂后的會(huì)計(jì)法《行政會(huì)計(jì)管理辦法》保持一致。 【關(guān)鍵詞】基層；行政事業(yè)單位；代理記賬【關(guān)鍵詞】基層；行政機(jī)構(gòu)；簿記素養(yǎng)極具挑戰(zhàn)性，部分財(cái)務(wù)人員可能因?qū)I(yè)基礎(chǔ)差，對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》缺乏深入了解和執(zhí)行，無(wú)法勝任財(cái)務(wù)工作。機(jī)構(gòu)會(huì)有大量的代理記賬需求。下面從以下幾個(gè)方面對(duì)基層行政事業(yè)單位實(shí)行代理記賬的利弊進(jìn)行探索和分析，并提出解決辦法。基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀 財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。相當(dāng)一部分基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)務(wù)知識(shí)，也不是會(huì)計(jì)專業(yè)。大部分都是師徒帶出來(lái)的。行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度勉強(qiáng)應(yīng)付，但新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施起來(lái)困難重重，因?yàn)樾抡畷?huì)計(jì)制度在制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)操作上都比原制度復(fù)雜。對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力要求也高很多。人員緊張限制了會(huì)計(jì)專業(yè)人士的進(jìn)入?；鶎有姓聵I(yè)單位人員一般有限。即使有空余人員，也需要讓位給業(yè)務(wù)部門(mén)。很難指定兩個(gè)人從事財(cái)務(wù)工作，因此很難拿出空編輯來(lái)招聘專業(yè)對(duì)口的財(cái)務(wù)人員。只有規(guī)模較大的系統(tǒng)和部門(mén)才能配備專業(yè)的對(duì)口財(cái)務(wù)人員，才能相對(duì)保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人普遍更加注重財(cái)務(wù)收支平衡，注重防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)家政策采取財(cái)務(wù)行動(dòng)。但對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施、單位財(cái)務(wù)人員在制度實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及其有效解決辦法、會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面重視不夠.行政事業(yè)單位全面推行“政府會(huì)計(jì)制度”。新的“政府會(huì)計(jì)制度”需要落到實(shí)處。新《政府會(huì)計(jì)制度》適用于雙基并行記賬。在很多情況下，財(cái)務(wù)人員需要做出專業(yè)判斷。實(shí)際工作中的業(yè)務(wù)千差萬(wàn)別，需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的理論進(jìn)行檢驗(yàn)。技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，兩者才能做出正確的專業(yè)判斷。 2019年是元年要實(shí)施，需要在實(shí)踐中探索、理解、掌握系統(tǒng)的內(nèi)容，然后再全面實(shí)施。因此，全面推行“政府會(huì)計(jì)制度”尚需時(shí)日。基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提高 從2019年開(kāi)始，雖然基層行政事業(yè)單位已全面推行《政府會(huì)計(jì)制度》，并按新制度報(bào)送部門(mén)決算，但由于以上四點(diǎn)原因，會(huì)計(jì)工作還不夠。扎實(shí)，會(huì)計(jì)科目不夠準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不夠高。為解決會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的問(wèn)題，一些行政事業(yè)單位可以探索代理記賬，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?；鶎有姓聵I(yè)單位代理記賬的優(yōu)缺點(diǎn) 一、根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《代理記賬管理辦法》，代理記賬公司的專職員工不少于3人，負(fù)責(zé)人代理記賬業(yè)務(wù)具有會(huì)計(jì)師及以上學(xué)歷。具有專業(yè)技術(shù)資格或從事會(huì)計(jì)工作不少于三年。代理記賬公司擁有專業(yè)的力量和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)可以解決單位沒(méi)有專業(yè)對(duì)口財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的困難，可以利用第三方專業(yè)力量做會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量[1]。二是代理記賬公司一般同時(shí)記錄多個(gè)行政事業(yè)單位的賬目，有利于代理記賬人員快速學(xué)習(xí)和了解《政府會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容，可以縮短各單位實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》的時(shí)間。 “政府會(huì)計(jì)制度”毫不妥協(xié)。更有利于一個(gè)地區(qū)《政府會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、部門(mén)決算編制質(zhì)量的普遍提高。 , 溝通不暢，存在單位財(cái)務(wù)人員懂業(yè)務(wù)不記賬，代理記賬公司記賬人員能記賬不記賬的現(xiàn)象。存在“兩張皮”現(xiàn)象，會(huì)計(jì)中細(xì)化科目使用不當(dāng)。 ，項(xiàng)目支出不明確，項(xiàng)目核算不準(zhǔn)確，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的緊密結(jié)合，難以保證核算質(zhì)量。測(cè)量。尤其是雙方互相指責(zé)、爭(zhēng)吵、責(zé)任不清、各執(zhí)一詞。單位財(cái)務(wù)人員認(rèn)為原件交給對(duì)方，任務(wù)完成。如何計(jì)算是代理記賬公司的事情。代理記賬公司的記賬人員認(rèn)為，本單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分告知業(yè)務(wù)的具體情況。如果沒(méi)有通知，他們只能根據(jù)現(xiàn)有的原始文件進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算的不準(zhǔn)確概不負(fù)責(zé)。二是代理記賬公司專業(yè)水平參差不齊，從業(yè)人員不穩(wěn)定多變。根據(jù)財(cái)政部2019年修訂的《代理記賬管理辦法》，申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)滿足四個(gè)條件：一是依法設(shè)立的企業(yè)；第二，他們必須有不少于三名全職員工；代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格，或從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，并為專職從業(yè)人員； 4、有完善的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)的基本知識(shí)和專業(yè)技能，能夠獨(dú)立處理基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并接受記賬機(jī)構(gòu)的獨(dú)立評(píng)價(jià)和認(rèn)可。可見(jiàn)，開(kāi)代理記賬公司的門(mén)檻比較低，難免會(huì)出現(xiàn)代理記賬公司和專業(yè)技能薄弱的記賬人員。這就需要委托部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同加大監(jiān)督檢查力度，淘汰業(yè)務(wù)能力薄弱的代理記賬公司。三是不利于財(cái)務(wù)人員的指導(dǎo)。如果單位選擇代理記賬，就意味著現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的大量工作交給了代理記賬公司，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的知識(shí)更新不是那么緊迫，尤其是記賬工作可能會(huì)也可能不會(huì)是的，當(dāng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員調(diào)任或退休時(shí)，單位將沒(méi)有財(cái)務(wù)人員可以記賬?；鶎有姓聵I(yè)單位代理記賬利弊解決 綜上所述，2019年新版《政府會(huì)計(jì)制度》將全面實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，難以勝任會(huì)計(jì)工作, 行政事業(yè)單位出現(xiàn)了大量的代理記賬需求。以上從多個(gè)角度分析了行政事業(yè)單位代理記賬的優(yōu)缺點(diǎn)。如何發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，防止其劣勢(shì)，建議如下。一是業(yè)務(wù)復(fù)雜、規(guī)模較大的單位不建議選擇代理記賬。代理記賬適用于業(yè)務(wù)單一、規(guī)模較小的單位。通過(guò)以上對(duì)代理記賬的弊端的分析，業(yè)務(wù)單一的小型單位，如工會(huì)、婦聯(lián)等群眾性組織、規(guī)模較小的學(xué)校、業(yè)務(wù)單一的事業(yè)單位等，可以選擇代理記賬?？梢怨?jié)省人力。資源，并能提高會(huì)計(jì)質(zhì)量，但要選擇有實(shí)力的代理記賬公司；公安系統(tǒng)、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、住建、民政、醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)復(fù)雜、規(guī)模較大的單位不推薦。代理記賬要不斷培養(yǎng)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)等方式提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性和可持續(xù)性。二是委托部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要共同加強(qiáng)對(duì)代理記賬公司的監(jiān)督檢查，促進(jìn)區(qū)域代理記賬的良性循環(huán)。財(cái)務(wù)部門(mén)每年至少安排一次對(duì)代理記賬質(zhì)量的監(jiān)督檢查。通過(guò)檢查督促代理記賬公司認(rèn)真履行職責(zé)，以檢查結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，淘汰優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)區(qū)域代理記賬的良性循環(huán)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。三、在選擇代理記賬時(shí)，首先要與記賬人員保持密切聯(lián)系，及時(shí)告知業(yè)務(wù)的具體情況，確保其記錄準(zhǔn)確，并定期核對(duì)數(shù)據(jù)。二是做好原始文件的交接和歸檔工作。最后，合同中約定了保密、原始文件交接、會(huì)計(jì)檔案交接、雙方責(zé)任等重要條款，并得到嚴(yán)格執(zhí)行[2]。 [參考文獻(xiàn)] [1] 楊秉珍，曹樹(shù)，司君霞．基層行政事業(yè)單位代理記賬淺析[J].西方金融與會(huì)計(jì)，2018（12）：41-43。 [2] 尤慶紅．行政事業(yè)單位代理記賬的思考[J].北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2015(02)：39-43。