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2022-10-11 17:37:18
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據(jù)遵義市人民政府網(wǎng)消息:為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代理記賬代理行業(yè)的監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使其能夠更加健康穩(wěn)定發(fā)展，武川自治縣財(cái)政局按照“三步走”政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代理記賬代理機(jī)構(gòu)的管理。
一是指導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)做好年度備案工作。以電話或其他方式提醒機(jī)構(gòu)年度存檔。根據(jù)《代理記賬機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，代理記賬公司應(yīng)在每年4月30日，通過(guò)財(cái)政部代理記賬機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)向縣局報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)專職人員的基本情況表，年度備案及時(shí)，提交的相關(guān)信息應(yīng)與實(shí)際情況相符。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。武川自治縣財(cái)政局一直嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》的資質(zhì)要求，不斷完善代理記賬代理準(zhǔn)入管理。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)審批前與事中事后監(jiān)管的有效銜接。近年來(lái)，通過(guò)引入第三方代理機(jī)構(gòu)對(duì)代理記賬代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，使監(jiān)督更加合理高效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按照《代理記賬管理辦法》進(jìn)行處理，有效維護(hù)代理記賬市場(chǎng)秩序。
三是鼓勵(lì)代理記賬機(jī)構(gòu)積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。隨著委托人對(duì)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的加強(qiáng)，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平要求也越來(lái)越高。代理記賬機(jī)構(gòu)需要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。在充分結(jié)合客戶需求的前提下，充分發(fā)揮代理商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前，福川縣記賬行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量還有較大的提升空間。(遵義市人民政府網(wǎng)站)
2013年，為加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)政管理，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度。該制度的實(shí)施在一定程度上解決了農(nóng)村會(huì)計(jì)不完善、不完善的問(wèn)題。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)搭乘了鄉(xiāng)村振興的快車，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理暴露出其他亟待解決的問(wèn)題這個(gè)話題。
一是管理能力薄弱，集體資產(chǎn)混亂。村財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理村級(jí)財(cái)政，村級(jí)設(shè)立一個(gè)專門的人也可以算為會(huì)計(jì)，與鄉(xiāng)級(jí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和聯(lián)系。我之所以說(shuō)會(huì)計(jì)，那是因?yàn)榻^大多數(shù)的會(huì)計(jì)其實(shí)是缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)的，所以也造成了村集體資產(chǎn)的混亂，有的村甚至沒(méi)有設(shè)置資產(chǎn)賬簿。還有就是村二委干部隨意處置村集體資產(chǎn)，事后也不上報(bào)村，這樣也造成了賬目不一致，造成了集體資產(chǎn)管理的混亂。
二是會(huì)計(jì)監(jiān)督難，內(nèi)部控制無(wú)用。村干部的民主監(jiān)督和村民財(cái)務(wù)管理小組的監(jiān)督成為一種形式，有的村莊的財(cái)務(wù)狀況只有書(shū)記或村長(zhǎng)和會(huì)計(jì)知道，有的則不知道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制規(guī)定的重大支出“四議兩公開(kāi)”制度難以嚴(yán)格執(zhí)行。在會(huì)議上，只有書(shū)記或村長(zhǎng)有最后的發(fā)言權(quán)，其他人只是在會(huì)議記錄和決定形式上簽字。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管人員很難了解本村的詳細(xì)情況，無(wú)法審計(jì)賬間真實(shí)的細(xì)節(jié)，無(wú)法審計(jì)賬間真實(shí)是否存在任何問(wèn)題，只能通過(guò)憑證財(cái)務(wù)處理，影響財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，難以發(fā)揮有效的內(nèi)部監(jiān)督作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管變成了一個(gè)簡(jiǎn)單的代理記賬機(jī)構(gòu)。
三是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，不能提供決策服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門會(huì)計(jì)人員多兼任多個(gè)職務(wù)，知識(shí)更新困難，且大多不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，對(duì)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)不兼任。同時(shí)，村級(jí)會(huì)計(jì)多由村民代表大會(huì)產(chǎn)生，文化水平參差不齊，對(duì)財(cái)政政策制度、紀(jì)律不熟悉。而且，大多數(shù)村級(jí)會(huì)計(jì)人員不能操作微機(jī)，不能利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，不能在村級(jí)“三資”管理平臺(tái)上獲取相關(guān)財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，不能為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)決策。
四、手續(xù)繁瑣，工作效率低。村級(jí)支出程序冗余，往往一筆資金支出業(yè)務(wù)除了由村委會(huì)成員簽字、村民金融小組簽字外，還要通過(guò)鄉(xiāng)黨委簽名的是書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，分管財(cái)政的鄉(xiāng)長(zhǎng)，簽名的是一攬子領(lǐng)導(dǎo)，簽名的是村干部。一份原件需要幾十個(gè)人層層簽字，報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜，環(huán)節(jié)長(zhǎng)，讓老百姓受累。為了辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)，多次到鄉(xiāng)政府找人簽收，嚴(yán)重影響了村干部的生產(chǎn)生活，也影響了村干部與村干部的和諧關(guān)系。
對(duì)策與建議:
一是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的監(jiān)督管理。村干部要加強(qiáng)對(duì)村莊財(cái)務(wù)管理的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，按照政府對(duì)三資管理的要求進(jìn)行村莊財(cái)務(wù)管理。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行徹底清算，建立資產(chǎn)分類帳，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和變動(dòng)情況。同時(shí)，當(dāng)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變化時(shí)，必須按照“四談兩披露”的原則進(jìn)行，并及時(shí)更新。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2. 穩(wěn)定財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)。穩(wěn)定的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)過(guò)硬的財(cái)務(wù)人員是做好財(cái)務(wù)管理工作的重要前提。制定確保財(cái)務(wù)管理人員穩(wěn)定的相關(guān)政策措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)管理能力強(qiáng)、堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的投入，實(shí)行微機(jī)記賬、計(jì)算機(jī)化管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。
三是推動(dòng)引入“第三方”托管模式。通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)，公開(kāi)招標(biāo)，委托第三方會(huì)計(jì)代理有限公司為農(nóng)村金融開(kāi)展代理記賬服務(wù)。通過(guò)村級(jí)財(cái)政委托第三方代理記賬，不僅可以保證資金安全，更好地執(zhí)行會(huì)計(jì)法，提高資金支付效率，而且還能有效防止村級(jí)資金挪用、鋪支浪費(fèi)、虛假支出等違紀(jì)行為，從而有效保護(hù)農(nóng)村干部。這樣，“村財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”機(jī)制就成為了“村財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和集中委托代理制度”的工作機(jī)制。村民自主管理資金，每筆資本支出必須由村民財(cái)政小組成員和村監(jiān)督評(píng)估小組成員簽字支付，村級(jí)財(cái)政交由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)三方代理記賬，避免黑箱操作，增加財(cái)務(wù)收支透明度。
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