區(qū)政府已下發(fā)通知進一步規(guī)范

關于做好“村戶口鎮(zhèn)代理”工作的通知

鎮(zhèn)人民政府、濱江新城管委會、商貿(mào)物流園管委會，區(qū)有關部門：

《關于進一步規(guī)范“村戶口鄉(xiāng)代”工作的意見》已經(jīng)區(qū)政府第6次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際。

揚州市江都區(qū)人民政府

2017 年 9 月 8 日

關于進一步規(guī)范“村戶口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”工作的建議

為進一步規(guī)范和完善農(nóng)村財務管理，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，有效解決“三資”腐敗猖獗造成的管理不善和對村集體和農(nóng)民利益的損害。在農(nóng)村集體中，推動農(nóng)村基層建設運動不斷深入。對正則化工作提出以下實施建議：

一是指導思想

認真貫徹落實《盛繼偉辦關于反腐倡廉問題和農(nóng)村基層專項工作部署的通知》，堅持問題導向，認真開展農(nóng)村集體“三資”專項治理，全面排查農(nóng)村基層問題。集體“三資”薄弱環(huán)節(jié)和風險管理，以科學發(fā)展觀為指導，堅持規(guī)范、高效、務實、簡潔的原則，加強“村賬、鄉(xiāng)代”全過程管控，進一步推進“標準化推進“村會計鎮(zhèn)代表”工作制度化、規(guī)范化。

二是主要措施

（一）全面規(guī)范村戶口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。農(nóng)村財政實行“村賬、鎮(zhèn)代管”制度。在資金所有權、使用權、用益權、審批權不變的前提下，村集體經(jīng)濟組織的資金全部上繳鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，實際使用情況按到計劃。村集體財政由鎮(zhèn)管理站代管，嚴禁設立私人資金、私人資金賬戶和私人國庫。

1、實行年度財務預決算制度。村集體應當在年初按照民主程序編制年度財政預算方案，形成決議后報全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門備案。預算調(diào)整必須嚴格按照程序進行。年終應及時進行決算，并向全體會員公布預算執(zhí)行情況和決算結果。.

2.嚴格的支出審批程序。村集體遮陽篷規(guī)劃經(jīng)審查批準后，重大活動經(jīng)費實行民主程序。財務支出項目發(fā)生后，經(jīng)辦人必須取得法定原件，注明用途并簽字（蓋章），其中預算支出項目須報財務主管同意并簽字（蓋章）批準。財務負責人應當在財務負責人批準的民主財務管理小組面前集體審批，并由民主財務管理小組負責人簽字（蓋章）。

3.票據(jù)管理標準化。村集體應當統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門指定的收據(jù)，不得制作、購買額外的收據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建立票據(jù)收取登記簿，明確票據(jù)收取和注銷的具體方式。票據(jù)支付或注銷時，鎮(zhèn)會計站應當對每張票據(jù)的分錄和憑證進行審核和延期。收票據(jù)前，必須對票據(jù)進行繳費驗貨，并進行新舊票據(jù)的調(diào)換。

4. 嚴謹?shù)臅嬛贫?。村領導和其他村干部辦理的收支資料，必須及時與村會計結算，村會計必須按月向鎮(zhèn)會計站報告。

5.加強資金管理。非集體財務人員不得持有集體資金，集體資金必須上繳城市托管。村集體的重大投資活動必須實行民主決策程序。工程項目等較大的支出，按照合同約定的工程進度分配。

6. 進行內(nèi)部審計。揚州精神號令。 62.做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計工作。每兩年對全村進行一次財務審查。干部離任和任期屆滿必須進行經(jīng)濟責任審計。對此類熱點問題逐案開展專項審計，及時向業(yè)務主管部門提交審計報告，向社會公開審計結果，接受社會監(jiān)督。

7. 一聲“三資”賬本。對村集體所有的資產(chǎn)、資源，按照資產(chǎn)、資源的種類和所有權關系進行登記，明確資產(chǎn)、資源的各項要素、明確管理責任、資產(chǎn)、資源的變動情況。應及時記錄。

8.一樣的管理。自豪順家項目村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、外包、租賃等，必須全部移交農(nóng)村產(chǎn)權交易中心進行交易，交易完成后簽訂書面合同。合同應當采用格式文本，明確雙方違約的權利、義務和責任。根據(jù)《合同法》的有關規(guī)定，上一年度訂立的期限較長的合同目前明顯不公平的，雙方應當協(xié)商修改。鎮(zhèn)經(jīng)濟管理站和村集體經(jīng)濟組織應當建立合同臺賬，注明合同主要條款，加強對合同履行情況的檢查和監(jiān)督。合同主要條款的變更、分包、轉讓須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織批準，農(nóng)民高度關注、資金數(shù)額較大的重要合同須經(jīng)村民會議或村民小組批準。代表會議。

九、推進民主治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的民主財務管理實行證書制度。每個月末，民主財務管理小組對當月收支情況進行審核和記錄。 3月，對村組上年度集體財務進行系統(tǒng)清查。利用“陽光、三農(nóng)”平臺及時、全面、準確地公開集體“三資”管理情況，村級財務每季度至少公開一次，村級經(jīng)濟業(yè)務量大的月度公開信息村務監(jiān)督 經(jīng)小組核實后及時備案。

10、加強會計隊伍建設。特別重視農(nóng)村金融管理。沒有強大的會計隊伍，有強大的具有會計資格的農(nóng)村會計隊伍。要把財務紀律嚴明、工作責任心強、綜合素質高的青年同志吸納到農(nóng)村財務管理中來。去上班，為自身業(yè)務能力的提升提供必要的條件。

（二）全面推進村級資金非現(xiàn)金結算。村集體資金全部通過銀行轉賬結算。村會計原則上不再辦理現(xiàn)金業(yè)務。村級所有費用和資金的支付，不再由村會計代收分配，由會計站直接支付。村級基金管理非現(xiàn)金結算實現(xiàn)了三個全覆蓋：一是實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、行政村、村干部、村民及相關單位全覆蓋；二、實現(xiàn)項目全覆蓋覆蓋范圍包括干部工資支付、辦公支出申報、村級債務償還、工程項目支付、農(nóng)民補貼和“二次工”補貼；三是實現(xiàn)全覆蓋。無論金額大小，均采用非現(xiàn)金結算。城鎮(zhèn)票據(jù)經(jīng)海關駐地會計師審核通過后，根據(jù)銀行轉賬核對情況，多發(fā)的農(nóng)戶應編制銀行轉賬單，銀行轉賬單由銀行蓋章確認。記賬憑證的編制應按照銀行清單和相關報銷單一并形成記賬憑證。

（三）取消村級小額資金。村莊將不再為日常開支保留儲備金。實際支出金額較小，不方便劃轉支付的，經(jīng)辦人員應當先行墊付，并按規(guī)定程序報備后將資金劃轉給經(jīng)辦人員。

（四）因地制宜申辦村務卡。實行非現(xiàn)金結算后，幾個經(jīng)濟體量大、經(jīng)濟活動頻繁的村，可以為幾個村干部申辦村務卡，而其他村一般不申辦村務卡。村務卡實行實名制管理，卡及密碼由發(fā)卡機構妥善保管，并承擔相應的法律責任。村務卡的結算范圍主要包括日常辦公費、水電費、郵電費、差旅費、印刷費以及其他因村務需要以現(xiàn)金支付的相關商品和服務費用。供村干部自用。持卡人發(fā)生的公務費用應及時向鎮(zhèn)會計站報告，持卡人發(fā)生的透支利息、罰息和不良信用由持卡人承擔。

村干部的個人信用卡和借記卡用于村務費用，報銷后的賬單應使用原支付卡支付。

5.全面推進村務“e陽光”工程。通過建立“E陽光”手機APP平臺，從貼近農(nóng)民實際需求，到公開推動“三農(nóng)”集體，主要內(nèi)容包括“資本”、“惠農(nóng)”政策、集體產(chǎn)權招投標、村情動態(tài)和一戶一戶利益等重要事項。農(nóng)民可通過手機隨時查詢相關信息，加強村民與村干部的溝通聯(lián)系。

三、組織保障

做好農(nóng)村金融“代村代鎮(zhèn)”工作，有利于促進農(nóng)村集體收支節(jié)約，促進農(nóng)村基層廉政建設，有利于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。搞好黨群干群關系，促進農(nóng)村社會會和諧穩(wěn)定。各地、各部門要從維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，以強烈的責任感支持農(nóng)村金融管理工作，為“村會計師、鎮(zhèn)戶”提供組織保障。農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟部門要重視對農(nóng)村金融業(yè)務的引導，完善管理制度，加強全過程控制。審計部門要指導農(nóng)村金融審計工作，按期開展農(nóng)村金融審計工作。財政部門要加強農(nóng)村會計監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。 ;民政部門要做好農(nóng)村基層民主管理工作，指導農(nóng)村村務公開工作。組織部門要加強村級干部隊伍建設，在調(diào)整村級財會人員時聽取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門的意見；紀檢監(jiān)察部門要加強對村集體守法的監(jiān)督；其他有關部門要在各自職責范圍內(nèi)規(guī)范農(nóng)村金融管理工作，確保辦好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行主體責任，協(xié)調(diào)有關部門，全面推進“村賬鎮(zhèn)代辦”工作規(guī)范化，為建設“強、富、美、高”新江都城而不懈努力。 .沒有購買計劃。二：441523-2021-01091。項目編號: 1210- 2141ydzbs057 潞河縣財政局村組賬鎮(zhèn)代理記賬代理記賬委托服務項目（2021-2022年） 4、采購??成果合同包1（潞河縣財政局村組賬鎮(zhèn)代理記賬代理記賬委托服務項目（2021年） -2022））：

供應商名稱 供應商地址 投標（成交） 金額 六合縣豐泰會計代理有限公司 廣東省六合縣吉康巷和田鎮(zhèn)主要對象信息 合同一攬子（六合縣）和縣財政局村組戶口鎮(zhèn)代理記賬委托服務項目（2021-2022））：

服務類型

項目編號 項目名稱、采購對象、服務范圍、服務要求、服務時間、服務標準金額（元） 1-1代理記賬服務于全縣128個行政村及其所屬經(jīng)濟聯(lián)合體、村（居） ) 團體、經(jīng)濟合作社，并可提供相關會計資料的代理記賬工作。 13名具有會計代理服務資格的大學畢業(yè)生高學歷人員分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟事務中心，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟事務中心開展“村、組、張鎮(zhèn)代理”工作，服從經(jīng)濟事務中心管理制度，確?！按?、組、張鎮(zhèn)代理”工作進展順利。詳情見咨詢文件。詳情請參閱諮詢文件。詳情請參閱諮詢文件。詳情請參閱諮詢文件

隨機抽取專家：謝德輝（負責人）、黃萬兵

買家代表名單：邱巧麗

自選專家名單：無

7代理服務費標準及金額： 代理服務費標準：

查詢文件中列明的咨詢費用

代理服務費金額：

合同包1（潞河縣財政局村、左涇鎮(zhèn)會計代理記賬委托服務項目（2021-2022年）（2021-2022年））：1萬元。采集對象：中標（成交）供應商。

公告期為自本公告發(fā)布之日起1個工作日。

9其他補充事項

合同包一（2021-2022年潞河縣財政局村組戶口鎮(zhèn)代理記賬委托服務項目）：

供應商資質審核 合規(guī)審核 技術評分 業(yè)務評分 價格評分 綜合評分排名 推薦排名 六合縣豐泰會計師事務所有限公司 via 1 東莞市天誠會計師事務所（普通合伙） via 2 東莞市天誠企業(yè)管理咨詢服務有限公司

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2021 年 9 月 24 日