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    2022-09-19 08:37:01

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內(nèi)容摘要:答:根據(jù)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策,企業(yè)委托外部組織或個(gè)人開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用,按實(shí)際費(fèi)用金額的80計(jì)入委托方的研發(fā)費(fèi)用,加計(jì)扣除。很多大企業(yè)財(cái)稅干部不太懂80條,為什么不懂100條...

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答:根據(jù)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策,企業(yè)委托外部組織或個(gè)人開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用,按實(shí)際費(fèi)用金額的80計(jì)入委托方的研發(fā)費(fèi)用,加計(jì)扣除。很多大企業(yè)財(cái)稅干部不太懂80條,為什么不懂100條呢?本文將給出這個(gè)問(wèn)題的答案。

納稅人權(quán)益保護(hù)是稅收企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),直接影響納稅人的獲得感。2009年《關(guān)于納稅人權(quán)利和義務(wù)的公告

2009年第1號(hào)訴訟

(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告1號(hào))明確提出納稅人依法享有的14項(xiàng)權(quán)利。此后,稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管、稽查、規(guī)范家庭執(zhí)法程序、自由裁量權(quán)使用等執(zhí)法環(huán)節(jié)特別重視對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù),贏得了納稅人的好評(píng)。參考財(cái)政部近期發(fā)布的《科技部關(guān)于完善研發(fā)費(fèi)用稅前加減政策的通知》[2015]119號(hào)

,以下簡(jiǎn)稱(chēng)119號(hào)文件),討論如何在政策制定中更好地體現(xiàn)對(duì)納稅人權(quán)益的保護(hù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)僅允許對(duì)委托研發(fā)費(fèi)用按80的稅率進(jìn)行扣除,這是為了防范稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。由于獨(dú)立研發(fā)的費(fèi)用結(jié)構(gòu)不同于委托研發(fā),委托研發(fā)除了包括研發(fā)成本外,還包括研發(fā)利潤(rùn)。如果委托研發(fā)按照實(shí)際支付的費(fèi)用全額享受優(yōu)惠待遇,那么委托人的利潤(rùn)加成也會(huì)被加減,這可能會(huì)導(dǎo)致稅收優(yōu)惠的濫用和潛在的避稅。納稅人有他們的疑慮,但他們是對(duì)的。事實(shí)上,對(duì)委托研發(fā)產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策變化的分析來(lái)自《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》的通知(國(guó)發(fā)[2008]116號(hào))

(以下簡(jiǎn)稱(chēng)116號(hào)文)至119號(hào)文,可以明顯看到稅務(wù)機(jī)關(guān)在防范稅收風(fēng)險(xiǎn)與保護(hù)納稅人權(quán)益之間的平衡逐步向后者靠攏。

根據(jù)116號(hào)文件規(guī)定,委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,受托人應(yīng)當(dāng)向委托方提供委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用的詳細(xì)信息,否則不得加減委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用。也就是說(shuō),116號(hào)文件要求受托方必須向委托方提供研發(fā)項(xiàng)目的成本費(fèi)用清單,委托方只能扣除受托方發(fā)生的成本費(fèi)用。在實(shí)際操作中,委托人由于代理人的商業(yè)秘密,難以從代理人那里獲得真實(shí)準(zhǔn)確的成本清單,政策執(zhí)行不便。此外,1號(hào)公告明確規(guī)定納稅人有保密的權(quán)利,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私進(jìn)行保密,包括技術(shù)信息、商業(yè)信息、納稅人和主要投資者

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