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關(guān)于做好2020年代理會(huì)計(jì)行業(yè)管理工作的通知 財(cái)辦匯[2020]1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，深入推進(jìn)代理記賬行業(yè)“放管服”改革，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好2020年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織2020年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作
各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第10條第6條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送經(jīng)辦人聲明”的有關(guān)規(guī)定。每年4月30日前“代辦記賬機(jī)構(gòu)基本情況及專(zhuān)職人員變動(dòng)情況”，組織地方財(cái)政部門(mén)代辦記賬資格管理。各機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）要認(rèn)真做好2020年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案和審核工作。
2019年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)及已辦理備案登記手續(xù)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2020年4月30日前經(jīng)《全國(guó)代理記賬代理管理制度》批準(zhǔn)，由代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度備案。記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在2019年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)遷出的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機(jī)關(guān)備案。
代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)送的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公布，提醒其履行相關(guān)義務(wù)；對(duì)持續(xù)不符合記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其在60日內(nèi)改正，逾期仍不符合規(guī)定條件的，撤銷(xiāo)其代理記賬資格。 .
二是扎實(shí)推進(jìn)“一站式辦”體制改革
各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院“構(gòu)建全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”工作部署，積極推動(dòng)地方政府服務(wù)平臺(tái)與全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)對(duì)接。有相關(guān)業(yè)務(wù)需求的省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的研究部署，及時(shí)向財(cái)政部提交相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，確?！耙徽臼椒?wù)”系統(tǒng)對(duì)接改造工作順利開(kāi)展.
三、認(rèn)真做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作全覆蓋
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所屬地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)的通知》根據(jù)國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）精神，我們高度重視在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展代理記賬試點(diǎn)工作。行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦嬷兄Z改革工作。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)具體改革方案。措施和實(shí)施方案，認(rèn)真做好政策銜接、組織實(shí)施、督促落實(shí)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，從三個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作。 “授權(quán)”、“管理”和“服務(wù)”。各地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代理記賬“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部備案后發(fā)布實(shí)施。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
在代理記賬方面，在不斷放寬準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化審批程序、落實(shí)資質(zhì)行政審批告知承諾的前提下，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要在進(jìn)一步鞏固當(dāng)前“放管服”改革成果的基礎(chǔ)上，把改革工作的重心轉(zhuǎn)移到“管理”上。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)審批前與事中事后監(jiān)管的銜接。一方面，要核實(shí)承諾內(nèi)容、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”日常檢查和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處嚴(yán)格依法執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；方面，創(chuàng)造新的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為并記入信用記錄，依托信息共享平臺(tái)，公布代理記賬機(jī)構(gòu)的信用狀況，制定失信黑名單，建立健全失信聯(lián)盟懲戒機(jī)制，對(duì)失信違法主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒，切實(shí)維護(hù)代理記賬服務(wù)市場(chǎng)秩序。
五、加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管
各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，組織本地區(qū)行業(yè)管理部門(mén)做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì)）日常備案工作和2020年提交年度工作報(bào)告，及時(shí)了解行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展情況。各地區(qū)自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成登記后15個(gè)工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門(mén)提交備案材料；登記管理機(jī)構(gòu)提交年度工作報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)（不遲于6月30日），通過(guò)《國(guó)家機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)》將年度工作報(bào)告（包括協(xié)會(huì)基本情況）報(bào)送行業(yè)管理部門(mén)”。信息及變化、會(huì)員構(gòu)成及變化等），并保證報(bào)告的規(guī)范性和完整性。
對(duì)未按規(guī)定備案或者報(bào)送年度工作報(bào)告的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公布。對(duì)日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息可疑的，行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)確認(rèn)，對(duì)確有虛假信息的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，責(zé)令其限期改正；對(duì)不整改的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公布。
6、加強(qiáng)對(duì)全區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)分析
省級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)2019年和代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案情況開(kāi)展代理記賬管理工作，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報(bào)告至少應(yīng)包括本地區(qū)簿記機(jī)構(gòu)和簿記行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況和主要特點(diǎn)，“放管服”改革的主要工作，以及區(qū)內(nèi)簿記業(yè)存在的主要問(wèn)題及下一步工作。工作計(jì)劃等，并于2020年8月31日前報(bào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司。
聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司辦公廳楊碩
13826528954
郵箱：陽(yáng)朔
財(cái)政部辦公廳
2020 年 1 月 20 日
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