我在一家事業(yè)單位當(dāng)出納，上面有財(cái)政局的核算中心，單位還有個(gè)會(huì)計(jì)，不知道具體工作怎么分工。

如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算
會(huì)計(jì)集中核算制是會(huì)計(jì)委派制的基本形式之一。會(huì)
計(jì)集中核算是以統(tǒng)一核算為手段，集中資金為基礎(chǔ)。它在
規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政資金透
明度，有效控制財(cái)政支出，加快財(cái)政資金的使用效率，規(guī)
范收費(fèi)行為等方面都起到了積極的作用。
就目前各地會(huì)計(jì)集中核算而言，它的主要模式是實(shí)
行“一賬戶，二集中，三不變”?！耙毁~戶”是指納入會(huì)計(jì)核
算中心的單位取消原有銀行賬戶，由核算中心開(kāi)設(shè)單一
賬戶，實(shí)施分戶核算。“二集中”是指集中支付和集中核
算。集中支付是單位的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金結(jié)算業(yè)務(wù)
由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理。集中核算是指各單位納入核
算中心后不再設(shè)置會(huì)計(jì)核算崗位，由核算中心負(fù)責(zé)填制
憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)送會(huì)計(jì)信息、管理
會(huì)計(jì)檔案?！叭蛔儭笔侵笇?shí)施會(huì)計(jì)集中核算遵循的三個(gè)
不變?cè)瓌t，即：①預(yù)算管理體制不變，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍由
各單位編報(bào)，財(cái)政審核后批復(fù)給各單位包干使用；②單位
理財(cái)機(jī)制不變，資金的使用權(quán)和審批權(quán)仍在各單位；③會(huì)
計(jì)主體法律責(zé)任不變，單位的各項(xiàng)收支仍由單位審批，并
承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。海寧市的會(huì)計(jì)核算中心除此
之外，同時(shí)還實(shí)行了財(cái)政“四統(tǒng)一”的管理辦法，即收費(fèi)統(tǒng)
一征管，財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)統(tǒng)一管理，分配統(tǒng)一政策。中
心是2000年2月起成立的，其變化最大的主要來(lái)自兩個(gè)
方面：①將各單位分散核算為集中核算，變“暗箱”操作為
“陽(yáng)光”操作；②所有經(jīng)費(fèi)集中管理統(tǒng)一開(kāi)戶，由中心分戶
核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事業(yè)單位納
入會(huì)計(jì)核算中心。中心運(yùn)作兩年多來(lái)，總體運(yùn)行情況良
好，月報(bào)均按時(shí)報(bào)出，中心與銀行之間、各分類賬和總賬
之間的數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤。實(shí)現(xiàn)了規(guī)范行政事業(yè)單位福利待
遇的目標(biāo)，行政事業(yè)單位個(gè)人分配差距過(guò)大，分配不公問(wèn)
題得到充分緩解。
會(huì)計(jì)集中核算在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息
質(zhì)量、提高資金的使用效率、控制財(cái)政支出、制止鋪張浪
費(fèi)等方面取得了顯著成效。但就目前實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核
算還存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
(一)缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)。由于我國(guó)目前的預(yù)
算管理體制不夠完善，還沒(méi)有建立一套科學(xué)的公共支出
預(yù)算管理體系，同時(shí)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制不健全，人大、審
計(jì)等部門的監(jiān)督職能還較薄弱，財(cái)政年初下達(dá)給基層行
政事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)，滯后現(xiàn)象屢屢發(fā)生。行政事業(yè)單
位各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)大多較為陳舊，許多已不符合當(dāng)前實(shí)際，
實(shí)際執(zhí)行也困難，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，各單位
在支出方面隨意性極強(qiáng)，預(yù)算對(duì)支出的控制和約束非常
薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。
(二)做假賬問(wèn)題得到遏制，但報(bào)假賬現(xiàn)象依然存
在。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位不再負(fù)責(zé)做賬，只負(fù)責(zé)報(bào)
賬。由于會(huì)計(jì)核算中心在代理會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管中，只能識(shí)
別票據(jù)的真?zhèn)?，而不能從深處進(jìn)一步識(shí)別經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真
偽。票據(jù)合法就認(rèn)定和報(bào)銷，否則重新將票據(jù)辦成合法為
止。因此真票假事現(xiàn)象屢禁不止。一些單位以住宿、會(huì)議、
印刷、修理、運(yùn)輸、勞務(wù)費(fèi)等合規(guī)票據(jù)列支送禮、超標(biāo)準(zhǔn)吃
喝招待、補(bǔ)貼。特別是公款旅游費(fèi)呈直線上升趨勢(shì)。
(三)重核算輕管理現(xiàn)象普遍存在。中心會(huì)計(jì)核算人
員的待遇都在財(cái)政部門，形式上與會(huì)計(jì)核算單位沒(méi)有任
何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性，但這樣容易
導(dǎo)致核算單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理相對(duì)分離。原單位
的會(huì)計(jì)工作交給“中心”來(lái)做，但資金預(yù)算，項(xiàng)目計(jì)劃，資
金籌措、管理和使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)仍由原核算單位進(jìn)行。特
別是對(duì)實(shí)物 資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)完全分散
在單位，造成會(huì)計(jì)管理難以深入。單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)是財(cái)政
管理的重要組成部分，撤消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，取消會(huì)計(jì)崗位，等
于取消了財(cái)政工作的基礎(chǔ)，給財(cái)政的會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)
很大影響。單位的財(cái)產(chǎn)物資沒(méi)有一個(gè)好的管理機(jī)制，其流
向和使用將隨著年深日久人員的流動(dòng)而引起混亂，最終
將造成新的之源。
(四)單位只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)，勢(shì)必削弱單位內(nèi)部財(cái)務(wù)牽
制與監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，單位財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制機(jī)
制弱化現(xiàn)象令人擔(dān)憂。單位財(cái)務(wù)交給了會(huì)計(jì)核算中心核
算后，單位取消了會(huì)計(jì)，只設(shè)一名報(bào)賬員，因此，單位會(huì)計(jì)
與出納的牽制機(jī)制自動(dòng)消失，單位財(cái)務(wù)的最知情人由會(huì)
計(jì)、出納至少兩人，縮減為報(bào)賬員一人，報(bào)賬員實(shí)際上扮
演的是會(huì)計(jì)、出納雙重身份，這樣就容易為報(bào)賬員作弊提
供便利。有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了報(bào)賬員模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字，虛列
支出報(bào)賬，貪污公款的違紀(jì)案件。同時(shí)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
也被弱化，過(guò)去核算單位既有會(huì)計(jì)、出納的相互牽制，也
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● 意見(jiàn)與建議
有單位內(nèi)審和部門內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督，納入中心核算后，這
些牽制內(nèi)部的監(jiān)督職能形同虛設(shè)。
(五)核算中心人員少，工作量大，工作難以細(xì)化。從
全國(guó)各地核算中心運(yùn)作情況來(lái)看，普遍存在中心人員少，
工作量大，報(bào)賬會(huì)計(jì)在中心報(bào)賬等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象。就
海寧而言，核算中心運(yùn)作二年多來(lái)，全市有260多家行政
事業(yè)單位納入核算中心核算，一般而言，一個(gè)單位一個(gè)賬
套。中心的會(huì)計(jì)平均每人至少要承擔(dān)十多個(gè)單位的會(huì)計(jì)
核算工作，很難有更多時(shí)間了解單位內(nèi)部情況，工作就難
以細(xì)化。況且有的單位業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，在一個(gè)賬套中除了
核算該單位的正常業(yè)務(wù)往來(lái)外，還大大iJ-,zJ-,涉及二十多
個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目，有的項(xiàng)目從實(shí)施到峻工歷時(shí)幾年，而項(xiàng)目的
每一芭支出都裝訂在這個(gè)單位幾年來(lái)的正常的業(yè)務(wù)往來(lái)
憑證中，勢(shì)必增加跨年度項(xiàng)目峻工后財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收的
成本，降低審計(jì)效率。海寧會(huì)計(jì)核算中心的檔案室容量有
限，只能存放一年的會(huì)計(jì)檔案，其余檔案均移交給業(yè)務(wù)單
位保管，這給跨年度查閱檔案的使用者帶來(lái)諸多不便。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算
管理體系。制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和
完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算，確保年初下達(dá)預(yù)
算指標(biāo)。預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，無(wú)論是財(cái)政部門、核算中心還是
各單位都必須嚴(yán)格按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理，規(guī)范預(yù)算的執(zhí)
行行為。特別是財(cái)政部門要加大對(duì)資金全過(guò)程運(yùn)作的監(jiān)
督管理，并追蹤問(wèn)效，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外
部環(huán)境。
(二)加強(qiáng)地方法規(guī)制度配套建設(shè)。建議制訂一套切
實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，從而在制
度上遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比，濫發(fā)實(shí)物的現(xiàn)
象，為會(huì)計(jì)核算中心和其他監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)提供
法規(guī)制度、依據(jù)。
(三)核算中心必須轉(zhuǎn)變職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)
變。核算中心不僅要算好賬，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反
饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，承擔(dān)核算
與監(jiān)督并重的責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部制
約機(jī)制，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的
安全。“中心”人員要經(jīng)常深入到單位實(shí)地了解情況，進(jìn)行
事前和事中監(jiān)督，也可為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造條件。
(四)全面開(kāi)通遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。選擇電算化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)
好、責(zé)任心強(qiáng)的單位開(kāi)通遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)。這樣，一可以緩
解中心會(huì)計(jì)人員工作量過(guò)大現(xiàn)狀；二可以及時(shí)讓核算單
位了解預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)收支情況。加深“中心”和單位
兩者間會(huì)計(jì)信息的交流，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)得到糾正，
還可節(jié)省報(bào)賬會(huì)計(jì)往返于中心以及等候報(bào)賬而擔(dān)擱的時(shí)
間。從而大大提高工作效率。
(五)加強(qiáng)和重視外部監(jiān)督，充分發(fā)揮人大、審計(jì)、紀(jì)
檢監(jiān)察的監(jiān)督職能。要注重提高會(huì)計(jì)人員的文化素質(zhì)、業(yè)
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務(wù)素質(zhì)和法律政策水平，積極探索更加適應(yīng)會(huì)計(jì)集中核
算的模式和方法?，F(xiàn)階段的會(huì)計(jì)集中核算工作是“會(huì)計(jì)核
算”與“財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督”相分離，但分離不能造成脫節(jié)。會(huì)
計(jì)核算中心的重點(diǎn)不僅是進(jìn)行日常的核算，還應(yīng)積極參
與各核算單位的財(cái)務(wù)管理、資金籌集，正確執(zhí)行財(cái)政部門
批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等
職能是不能變的。

如果沒(méi)交養(yǎng)老保險(xiǎn)的賠償怎么算

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你好現(xiàn)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照都要買社保嗎

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