實(shí)戰(zhàn)討論||行政事業(yè)單位福利費(fèi)的使用范圍及核算

國家層面的福利收費(fèi)文件：

1、1957年《國務(wù)院關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員福利費(fèi)控制和使用暫行規(guī)定》（國務(wù)院1957年5月22日發(fā)布），福利費(fèi)的使用范圍包括：解決職工生活費(fèi)職工家屬、解決職工家屬醫(yī)療費(fèi)、解決職工家屬醫(yī)療費(fèi)困難、喪葬困難費(fèi)、解決職工其他特殊困難、補(bǔ)助集體福利費(fèi)等。

目前，公職人員收入明顯高于社會(huì)平均收入水平。尤其是全民參加社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保險(xiǎn)的比例居高不下。除了一些特殊原因?qū)е录彝ド罾щy外，家庭成員基本沒有養(yǎng)老、醫(yī)療、喪葬的能力。有什么大的困難，所以當(dāng)時(shí)制定的福利費(fèi)使用范圍，對現(xiàn)在的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員來說，沒有任何意義。

2、1965年《內(nèi)政部關(guān)于控制和使用國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員福利費(fèi)的通知》（[65]內(nèi)發(fā)字第17號(hào)）明確福利費(fèi)補(bǔ)貼對象應(yīng)限于職工本人及其父母、配偶、子女、未成年或者無行為能力的兄弟姐妹以及其他依賴職工撫養(yǎng)的親屬，以及不依賴職工撫養(yǎng)的親屬，不享受福利補(bǔ)貼。福利費(fèi)的范圍仍以解決員工及其家屬的生活困難為主；如果生活困難解決后仍有盈余，一般可適當(dāng)補(bǔ)貼以下集體福利：

1、員工家屬整體醫(yī)療費(fèi)用超支的；

2、中介機(jī)構(gòu)、單位母乳室、托兒所、幼兒園、少兒院、理發(fā)室、衛(wèi)生間的零星采購費(fèi)用；

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3、小額慰問院內(nèi)患病工作人員的費(fèi)用。

“員工生活中的困難，首先要自己解決，暫時(shí)解決不了的，以后可以自己解決的，一般要自己解決。通過向共同基金或其他互助機(jī)構(gòu)借款解決。對靠自己的力量解決不了的困難，可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。 “文件的精神是提倡集體互助、自力更生，依靠自己的力量解決困難。只有當(dāng)實(shí)在無法解決問題時(shí)，才會(huì)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這條路又卡住了?！辈荒苷f雙11劃算，生活費(fèi)就自己出，沒了就向單位申請困難補(bǔ)助。

3、1981年《關(guān)于中央級事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)從預(yù)算合并余額中提取集體福利費(fèi)范圍的暫行規(guī)定》明確規(guī)定，預(yù)算合同余額應(yīng)為集體福利費(fèi)可用于下列費(fèi)用：單位組織的母乳室、托兒所、幼兒園的補(bǔ)助；補(bǔ)助單位組織的少年之家、校外輔導(dǎo)站的費(fèi)用；員工家屬醫(yī)療費(fèi)用超支補(bǔ)貼；單位組織的美發(fā)室和浴室補(bǔ)貼；補(bǔ)貼職工開展文體活動(dòng)所需費(fèi)用；其他必要的集體福利費(fèi)用。

本條對（[65]內(nèi)發(fā)字第17號(hào)）規(guī)定了擴(kuò)大支出范圍，明確了從預(yù)算合同余額中提取的集體福利費(fèi)支出的內(nèi)容。

4、《關(guān)于職工福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（任發(fā)[1998]106號(hào)）僅提及調(diào)整北京市事業(yè)單位職工福利費(fèi)比例和標(biāo)準(zhǔn)，月度福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人提12元/月。\n

定西市財(cái)政局關(guān)于

《行政事業(yè)單位福利費(fèi)使用范圍及核算》

一、行政事業(yè)單位范圍內(nèi)的福利費(fèi)使用情況

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員福利費(fèi)管理和使用暫行規(guī)定的通知》（國發(fā)1957年第19號(hào)文），福利費(fèi)的使用范圍包括：

（一）解決員工家屬生活費(fèi)；

（二）解決工作人員家屬的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）解決職工家屬死亡、喪葬費(fèi)用困難的；

（四）解決工作人員的其他特殊困難；

（五）補(bǔ)貼集體福利事業(yè)費(fèi)用。

集體福利的使用范圍：

1、探望因病、傷住院的單位工作人員，購買少量慰問品；

2、單位組織食堂補(bǔ)助等集體福利費(fèi)用；

3、康養(yǎng)費(fèi)用，如員工體檢等；

4、其他零星集體福利費(fèi)用。

此外，根據(jù)《內(nèi)政部關(guān)于控制和使用國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員福利費(fèi)的通知》（[65]內(nèi)發(fā)字第17號(hào)），福利費(fèi)的使用范圍：目前主要著力解決員工及其家屬的生活困難；如果生活困難解決后仍有盈余，一般可適當(dāng)補(bǔ)貼以下集體福利：

1、費(fèi)用超支；

2、事業(yè)單位、單位哺乳室、托兒所、幼兒園、托兒所、理發(fā)店、衛(wèi)生間的零星購置費(fèi)用；

3、慰問醫(yī)院支出對患病員工的少量慰問。

二、行政事業(yè)單位福利費(fèi)用核算

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的福利費(fèi)用已經(jīng)按照計(jì)提比例進(jìn)行了預(yù)算，財(cái)政部門也相應(yīng)下發(fā)了控制數(shù)指標(biāo)，所以單位福利費(fèi)用發(fā)生時(shí)，可以實(shí)際計(jì)入預(yù)算控制數(shù)據(jù)（并計(jì)入預(yù)算費(fèi)用），無需累計(jì)。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步對接新舊政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的通知》（財(cái)會(huì)[2020]34號(hào)）相關(guān)內(nèi)容”（十一）關(guān)于應(yīng)付福利費(fèi)：新制度未設(shè)置“應(yīng)繳福利費(fèi)”科目，單位按規(guī)定發(fā)生福利費(fèi)支出時(shí)，應(yīng)在計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)計(jì)入實(shí)際支出（并計(jì)入預(yù)算支出）。新舊系統(tǒng)之間，應(yīng)分析“應(yīng)付福利費(fèi)”的賬戶余額，財(cái)務(wù)核算下，將屬于職工福利基金的金額劃入新賬戶的“專項(xiàng)基金-職工福利基金”賬戶，其余余額劃入新賬戶的“累計(jì)盈余”賬戶。在預(yù)算核算下，從財(cái)政撥款中提取的金額，在確定新賬戶的“財(cái)政撥款余額”余額時(shí)，應(yīng)作為附加項(xiàng)目處理。表），在新賬戶中確定“特殊余額”賬戶余額時(shí)作為調(diào)整項(xiàng)目處理，其他余額在確定“非金融類”賬戶余額時(shí)作為調(diào)整項(xiàng)目處理。新賬戶中的“撥款余額”賬戶； ，并按相同金額登記新賬戶“資金余額-貨幣資金”賬戶的借方。 ”

單位按規(guī)定發(fā)生福利費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)計(jì)入費(fèi)用（并計(jì)入預(yù)算費(fèi)用）。

金融會(huì)計(jì)

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借：業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用/單位管理費(fèi)用

貸方：零余額賬戶使用限額

預(yù)算會(huì)計(jì)

借：行政費(fèi)用/業(yè)務(wù)費(fèi)用

貸方：資金余額 - 零余額賬戶使用限額

中共廈門市委組織部

廈門市財(cái)政局

廈門市人力資源部好順佳社保局

關(guān)于規(guī)范市政機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利費(fèi)用管理工作的通知

廈門財(cái)興（2020）13號(hào)

所有政府機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利費(fèi)用使用管理，根據(jù)財(cái)政部、福建省福利局有關(guān)費(fèi)用支出管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際我市現(xiàn)就本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利費(fèi)用管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用對象

市機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利費(fèi)是指本單位職工用于各種集體福利和慰問事項(xiàng)的費(fèi)用，適用對象為本單位在職職工和非職工。

二、支持范圍

按照“放管服”的原則，福利費(fèi)實(shí)行負(fù)面清單管理，不得用于下列事項(xiàng)：

（一）以禮相待。

(2) 發(fā)放獎(jiǎng)金和津貼。

(3) 向員工發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物、憑證和有價(jià)證券。

（四）與福利事項(xiàng)無關(guān)的費(fèi)用。

（五）其他違反財(cái)政制度規(guī)定的費(fèi)用。

三、費(fèi)用管理

按照“務(wù)實(shí)節(jié)約、實(shí)事求是、規(guī)范透明、嚴(yán)格管理”的原則，福利費(fèi)用應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下管理要求：

\ n (1) 福利費(fèi)實(shí)行總預(yù)算控制。

（二）福利費(fèi)不得無預(yù)算或超預(yù)算支出。

(3) 不得扣留福利費(fèi)。

（四）在崗職工與非職工福利費(fèi)統(tǒng)籌使用。

四。其他事項(xiàng)

（一）各單位負(fù)責(zé)本單位福利費(fèi)的使用和管理。

（二）各單位應(yīng)當(dāng)按照福利費(fèi)用管理規(guī)定，結(jié)合本單位內(nèi)部控制制度，制定福利費(fèi)用的具體使用辦法，明確支出的對象、形式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，等，并將使用辦法報(bào)市財(cái)政局、市委組織部、市人力資好順佳社會(huì)保障局備案。

（三）本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，各區(qū)可參照執(zhí)行。

（四）《廈門市財(cái)政局廈門市人事局關(guān)于規(guī)范市行政事業(yè)單位福利費(fèi)用范圍的通知》（夏財(cái)興[]13號(hào)）和《廈門市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的通知》市機(jī)關(guān)事業(yè)單位提取福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定（夏財(cái)興[2007]21號(hào)）同時(shí)廢止。其他規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。文章轉(zhuǎn)載于互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸原作者所有，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)研究。

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