我國(guó)簿記行業(yè)存在的問題清單及改進(jìn)建議 6.財(cái)政部門的監(jiān)管問題 7.稅務(wù)部門的監(jiān)管問題。一是對(duì)已開戶但未開戶的單位沒有監(jiān)管。第二，批準(zhǔn)的收藏仍然存在。代理記賬的法律地位已經(jīng)確立了25年。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，本文利用筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，探討當(dāng)前我國(guó)代理記賬業(yè)務(wù)和外部監(jiān)管存在的問題，并提出改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：代理 記賬改進(jìn)建議 問題 代理記賬是指一些單位在本單位內(nèi)部不設(shè)立會(huì)計(jì)部門，而是委托專業(yè)的記賬公司或正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)完成記賬、納稅申報(bào)等一系列會(huì)計(jì)工作. 1、從業(yè)人員素質(zhì)低，人才流失嚴(yán)重。根據(jù)筆者對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)，大部分從業(yè)人員具有高中及以下學(xué)歷，部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員不具備會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格。因此，目前從業(yè)人員的專業(yè)能力偏低，主要有以下兩個(gè)方面：一是“三無(wú)”機(jī)構(gòu)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致代理記賬業(yè)務(wù)利潤(rùn)率下降，反過來(lái)使代理記賬機(jī)構(gòu)招聘工資較低的員工；二是金融部門對(duì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻較低，正在逐步放寬。建議在《代理記賬管理辦法》中增加對(duì)從業(yè)人員的以下基本要求： 代理記賬業(yè)務(wù)從業(yè)人員必須具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和大專以上學(xué)歷，代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人必須有會(huì)計(jì)師或以上。專業(yè)技術(shù)工作資格和大專以上學(xué)歷。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在被調(diào)查單位工作年限超過248年，代理記賬機(jī)構(gòu)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。從從代理記賬機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，由于追求盈利，短期內(nèi)很難大幅度提高員工的絕對(duì)工資水平；但是，代理記賬機(jī)構(gòu)可以設(shè)定合理的薪酬結(jié)構(gòu)，使不同工作級(jí)別之間的補(bǔ)償?？茖W(xué)有效的績(jī)效考核體系，為不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量的員工提供加薪、升職等方法。二、服務(wù)內(nèi)容單一、低端 根據(jù)筆者調(diào)查數(shù)據(jù)，代理記賬機(jī)構(gòu)只為企業(yè)提供會(huì)計(jì)和納稅申報(bào)服務(wù)，只有少數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)提供成本管理、營(yíng)運(yùn)資金管理、稅務(wù)籌劃、和融資。管理和其他服務(wù)。目前，我國(guó)簿記機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)整體存在內(nèi)容單一、低端的問題。原因主要有以下幾點(diǎn)：一是傳統(tǒng)的記賬機(jī)構(gòu)一般都是從最基本的會(huì)計(jì)和納稅申報(bào)入手。 ，受限于機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的理解和能力，很少能夠根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行有效調(diào)整；二是代理記賬機(jī)構(gòu)除了會(huì)計(jì)和稅務(wù)申報(bào)外，可以拓展的服務(wù)領(lǐng)域與會(huì)計(jì)師事務(wù)所高度重疊，如財(cái)稅咨詢、稅務(wù)籌劃、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)分析等，代理記賬機(jī)構(gòu)受限于專業(yè)能力，難以形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，代理記賬代理的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)充分有可能從傳統(tǒng)單一的記賬報(bào)稅向更加多元化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理方向擴(kuò)展，并通過引入高端會(huì)計(jì)拓展高端業(yè)務(wù)。專業(yè)人士，提高服務(wù)水平。 3、營(yíng)銷策略單一，營(yíng)銷人才匱乏 據(jù)筆者調(diào)查數(shù)據(jù)，目前有50%的代理記賬機(jī)構(gòu)基本不主動(dòng)做營(yíng)銷，等待客戶“主動(dòng)上門” ”，40% 的代理記賬機(jī)構(gòu)都在使用電話營(yíng)銷。代理記賬機(jī)構(gòu)未設(shè)置專門的營(yíng)銷崗位，代理記賬機(jī)構(gòu)未對(duì)會(huì)計(jì)師進(jìn)行營(yíng)銷培訓(xùn)。目前，代理記賬行業(yè)存在營(yíng)銷策略單一、落后的問題。原因首先是代理記賬從業(yè)人員不擅長(zhǎng)營(yíng)銷，對(duì)營(yíng)銷策略了解甚少。就是缺乏專門的營(yíng)銷人員。在代理記賬機(jī)構(gòu)中，如果設(shè)立專門的營(yíng)銷崗位，由專職營(yíng)銷人才負(fù)責(zé)營(yíng)銷工作，營(yíng)銷工作會(huì)更加專業(yè)化，營(yíng)銷效果會(huì)更好。因此，代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員（尤其是管理人員）應(yīng)提高對(duì)營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)營(yíng)銷知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)的營(yíng)銷人才，根據(jù)不同的環(huán)境和條件選擇合適有效的營(yíng)銷策略。 .堅(jiān)決摒棄無(wú)效的營(yíng)銷方式。 4、有限的業(yè)務(wù)模式 根據(jù)筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)，上述代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍僅限于辦事機(jī)構(gòu)所在的市（縣）。按照傳統(tǒng)的代理記賬業(yè)務(wù)模式，由于單機(jī)軟件和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)面對(duì)面交接的限制，代理記賬機(jī)構(gòu)一般離客戶不會(huì)太遠(yuǎn)，通常在同一個(gè)城市（縣）。在傳統(tǒng)記賬機(jī)構(gòu)成立初期，創(chuàng)始人往往負(fù)責(zé)整個(gè)記賬業(yè)務(wù)。隨著業(yè)務(wù)量的增加，創(chuàng)始人會(huì)帶幾個(gè)“徒弟”或助手。創(chuàng)始人負(fù)責(zé)簽訂合同、記賬等對(duì)外事務(wù)。報(bào)稅主要由助理完成。受限于創(chuàng)始人的管理能力，達(dá)到一定水平后，業(yè)務(wù)量難以高速增長(zhǎng)。隨著“云記賬”軟件進(jìn)入市場(chǎng)，多人同時(shí)登錄、數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)、手機(jī)APP查賬等功能突破了傳統(tǒng)單機(jī)軟件的局限。機(jī)構(gòu)可以積極配合云會(huì)計(jì)平臺(tái)。因此，建議簿記機(jī)構(gòu)主動(dòng)利用新技術(shù)，打破服務(wù)領(lǐng)域的限制，獲得更好的發(fā)展前景。目前，記賬機(jī)構(gòu)普遍存在業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)受限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式的問題。從美國(guó)最大的連鎖稅務(wù)服務(wù)商HR Block的發(fā)展模式來(lái)看，流程化、制度化的連鎖商業(yè)模式具有良好的持續(xù)增長(zhǎng)能力。因此，建議國(guó)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)可以利用連鎖經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)連續(xù)、高速增加。 5、市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管問題首先是代理記賬資格的審批問題。 2014年起，將“核準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)”的工商登記前置審批調(diào)整為后置審批。這一調(diào)整直接導(dǎo)致部分新設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)不在金融監(jiān)管范圍內(nèi)。一批不具備代理記賬資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，往往傾向于通過低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、聘請(qǐng)低素質(zhì)從業(yè)人員等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不利于行業(yè)發(fā)展。建議將代理記賬資格的審批后調(diào)整為事前審批，使未取得代理記賬許可證的機(jī)構(gòu)無(wú)法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而杜絕無(wú)照經(jīng)營(yíng)。其次是低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)筆者對(duì)代理記賬市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查，部分代理記賬機(jī)構(gòu)每月收費(fèi)低至99元。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的背后可能存在以下現(xiàn)象：后期收取大量費(fèi)用，聘請(qǐng)劣質(zhì)會(huì)計(jì)師或外包給個(gè)人兼職會(huì)計(jì)師，甚至直接不記賬報(bào)稅，出現(xiàn)“跑路”是個(gè)問題。建議設(shè)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。建議物價(jià)部門制定代理記賬的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再次出現(xiàn)公司沒有會(huì)計(jì)人員的情況。目前，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門在審批設(shè)立申請(qǐng)時(shí)，并未對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書進(jìn)行實(shí)際審核。沒有賬戶，沒有納稅申報(bào)表和逃稅。建議企業(yè)必須配備會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)提供會(huì)計(jì)服務(wù)。建議市場(chǎng)監(jiān)管部門在審核企業(yè)提交的注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核企業(yè)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書或委托代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算。和納稅申報(bào)合同。六、財(cái)務(wù)部門監(jiān)管問題 目前，市場(chǎng)上存在從事代理記賬的“三無(wú)”機(jī)構(gòu)（無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)代理記賬許可證、無(wú)會(huì)計(jì)憑證），但財(cái)務(wù)部門尚未采取有效措施去監(jiān)管 。目前，財(cái)務(wù)部為代理記賬機(jī)機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)管措施很少，可能會(huì)導(dǎo)致一些非法記賬機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)。建議加強(qiáng)持續(xù)跟蹤管理。財(cái)務(wù)部門定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批跟蹤執(zhí)行和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，建立代理記賬許可證有效期制度，嚴(yán)格備案制度。目前，我國(guó)財(cái)務(wù)部門還沒有制定統(tǒng)一的記賬執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)“自由度”過高，缺乏約束，容易導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量差的問題。建議財(cái)務(wù)部門盡快制定并公布統(tǒng)一的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則。七、稅務(wù)部門監(jiān)管存在的問題 一是對(duì)開戶未開戶的單位沒有監(jiān)管。根據(jù)筆者對(duì)小微企業(yè)的調(diào)查，應(yīng)該開戶卻不開戶的小微企業(yè)有少數(shù)。但是，目前的稅務(wù)部門對(duì)這方面的監(jiān)管并不到位，縱容甚至鼓勵(lì)這種違法行為。建議稅務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)管，要求企業(yè)或個(gè)體工商戶在納稅人首次辦理納稅登記或開具發(fā)票時(shí)，提供聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師或委托有資質(zhì)的記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算和納稅申報(bào)的證明。 .第二，批準(zhǔn)的收藏仍然存在。根據(jù)筆者對(duì)個(gè)體戶的調(diào)查，目前還存在個(gè)體戶批準(zhǔn)征收的情況。與審計(jì)征收相比，核準(zhǔn)征收存在稅負(fù)不公、助長(zhǎng)偷稅漏稅、程序隨意、稅務(wù)部門自由裁量權(quán)過大、滋生腐敗等缺點(diǎn)。建議稅務(wù)部門在條件允許的情況下，統(tǒng)一要求所有個(gè)體戶進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)、收繳。