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2023-03-11 09:38:54
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您好,農(nóng)村三資管理,最好實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制。具體要求如下:?一、 總體要求?圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化的目標(biāo),按照:“全面推進(jìn),規(guī)范運(yùn)行,強(qiáng)化監(jiān)督”的思路,建立“村級(jí)組織聯(lián)簽公開、鄉(xiāng)級(jí)中心審核服務(wù)、縣級(jí)部門指導(dǎo)監(jiān)督”緊密結(jié)合、規(guī)范配套的制度體系和運(yùn)行機(jī)制,并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化。?二、全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度,村級(jí)財(cái)務(wù)要全部納入農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心管理范疇,實(shí)行“雙代管”。即代管賬務(wù),代管資金。條件允許的村民小組的賬務(wù)和資金要由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代管。?三、委托代理工作在《村民委員會(huì)組織法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)政策法規(guī)的范疇內(nèi)運(yùn)行。堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變的原則。?四、堅(jiān)持村(組)集體基本核算單位不變的原則。實(shí)行“雙代管”后,仍按原村(組)設(shè)賬,繼續(xù)保持原核算單位獨(dú)立性。各村的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、決策權(quán)不變,資金支配權(quán)不變,債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變,各村與會(huì)計(jì)服務(wù)中心的委托與代理關(guān)系不變,村級(jí)收支自主決定。?五、每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須且只能在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社設(shè)置一個(gè)基本存款賬戶,并堅(jiān)持銀行支票和預(yù)留不相容的管理原則,實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心和村級(jí)組織的雙印鑒監(jiān)控機(jī)制。各村的財(cái)務(wù)專用章由代理中心保管,各村法人章由各村保管,支票由代理中心出納保管,起到相互監(jiān)督相互制約的目的。?六、代理內(nèi)容全面?總體來說,凡被代理村(組)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),都要統(tǒng)一代理。具體來說,概括為四個(gè)方面:?(1)上面撥的。稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、國家征用土地補(bǔ)償費(fèi)、扶貧救災(zāi)款、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、上級(jí)部門的專項(xiàng)撥款等;?(2)自己收的。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、資產(chǎn)處置等收入,集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入,投資、入股分紅收益,集體建設(shè)用地收益,及“一事一議”籌集的資金等;?(3)資產(chǎn)、資源的。集體資產(chǎn)、資源的管理、使用與核算;?(4)往來結(jié)算的。集體內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款和各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)等。?七、村級(jí)原有的和今后發(fā)生的各項(xiàng)收入、支出統(tǒng)一由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代管。各村要在規(guī)定期限內(nèi)把各項(xiàng)資金交到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的監(jiān)管賬戶。各村支出統(tǒng)一由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核報(bào)賬,不得坐收、坐支、自收自支,否則,按違紀(jì)處理。?八、全縣各村使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的年度收據(jù),收款(不論是上級(jí)撥款還是村集體各項(xiàng)收入)由各村報(bào)賬會(huì)計(jì)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)取加蓋各村財(cái)務(wù)專用章的收款收據(jù)(各村財(cái)務(wù)專用章統(tǒng)一由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心保管),否則村民有權(quán)拒交。?九、 各村集體的一切開支,必須取得合法原始憑證,憑證上應(yīng)有收款單位或個(gè)人的簽章,由經(jīng)辦人簽字,按月及時(shí)結(jié)清手續(xù),交村集體辦公會(huì)審核,無正當(dāng)理由的過月未審單據(jù),原則上不再審核。?十、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作流程:取得原始單據(jù)后經(jīng)辦人簽字→理財(cái)組審核蓋章→村委主任(或書記)簽字審批→報(bào)賬會(huì)計(jì)交服務(wù)中心主任審核蓋章→服務(wù)中心總會(huì)計(jì)審核后編制記賬憑證、開付款憑證→服務(wù)中心出納付款并序時(shí)記賬。?十一、農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“雙代管”,要做到“六統(tǒng)一”:統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一印鑒管理、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一收據(jù)票據(jù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開、統(tǒng)一實(shí)行電算化。?十二、堅(jiān)持每月向群眾公開一次本村財(cái)務(wù)收支情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)服務(wù)中心及時(shí)檢查公布情況,收集群眾意見,并予以及時(shí)解決。?十三、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置?1、代理機(jī)構(gòu):依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心,配備工作人員,保障工作經(jīng)費(fèi),配齊辦公設(shè)施,加強(qiáng)人員管理。?2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心人員:會(huì)計(jì)代理中心主任一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)中心主任(或農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng))兼任,設(shè)置總會(huì)計(jì)、總出納和審核三個(gè)崗位,審核崗位應(yīng)由中心主任或總會(huì)計(jì)擔(dān)任。會(huì)計(jì)、出納必須分開設(shè)置。?3、村級(jí)人員:各村只配備專職或兼職的報(bào)賬會(huì)計(jì)。實(shí)行聘任制,由村組織推薦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)考核,縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門考試,合格后村級(jí)聘任上崗。?十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度? 1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。? 2、中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。? 3、中心主任崗位職責(zé)(1)負(fù)責(zé)中心全面工作;(2)遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī);(3)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作,完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù);(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作;(5)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的管理,保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作;(6)組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況,保證集體資金的安全及合理使用;(7)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心人員及村級(jí)報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作;? 4、副主任崗位職責(zé)(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;(2)負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定,定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn);(3)協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作,完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù);(4)協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作;(5)完成主任交辦的工作任務(wù)。? 5、總會(huì)計(jì)職責(zé)(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī),履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算,如實(shí)反映村集體資金收支情況;(2)負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核,對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬,對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設(shè)置各類賬薄,按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會(huì)計(jì)憑證,及時(shí)進(jìn)行電腦記賬,按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷工作;(5)對(duì)村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案,及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目,定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況,及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問題,并及時(shí)予以糾正和解決;(6)建立財(cái)務(wù)檔案,妥善保管各種財(cái)務(wù)資料;(7)加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù),保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。? 6、資金會(huì)計(jì)職責(zé)(1)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù);(2)負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù);(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會(huì)計(jì)核對(duì)賬目,做到賬款相符;(4)增強(qiáng)安全意識(shí),采取防范措施,保證資金安全;(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作;(6)及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的會(huì)計(jì)資料。? 7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)(1)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作;(2)負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;(3)指導(dǎo)各村按照程序處置各類資產(chǎn)和資源,負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。? 8、村報(bào)賬員的職責(zé)(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作;(2)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī),堅(jiān)持原則,堅(jiān)決制止和一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;(3)在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作,并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī),杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金;(4)及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶;(5)定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳;(6)定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況;(7)負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開工作。
扶貧資金入了集體賬戶,即屬于全村人的財(cái)產(chǎn),國家的扶貧資金是不要求收回的。但是,村委會(huì)只能將扶貧資金之類的集體資金,按照規(guī)定使用,主要是項(xiàng)目開支(諸如修橋鋪路等),但是如果用于經(jīng)營(yíng),我認(rèn)為是不被允許的。因?yàn)榇寮w的財(cái)務(wù)制度規(guī)定,村集體不能有經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)。而現(xiàn)在的利用集體資產(chǎn)建立的村辦企業(yè)或?qū)嶓w,由誰來管,這在法律上也是一個(gè)空白。扶貧資金是撥給村里的,應(yīng)屬于全體杜村民所有,理應(yīng)分給所有有資格的村民; 而如果扶貧是以項(xiàng)目扶貧,那么這部分資金是項(xiàng)目所有,一旦資金到位,那就是該合作社的資產(chǎn),合作社只要把項(xiàng)目干好就行了,資金則不用收回。至于題主所說,村里進(jìn)行收入分成,我認(rèn)為是違規(guī)的。
針對(duì)于扶貧費(fèi)用事業(yè)單位賬務(wù)處理,必須要做好的步驟有:
一、準(zhǔn)備工作:收集有關(guān)財(cái)務(wù)狀況、賬務(wù)體系的相關(guān)信息,然后編制賬務(wù)處理流程表;
二、確定統(tǒng)一的記賬單位和期間:規(guī)定記賬單位和賬齡,按照扶貧事業(yè)單位的實(shí)際情況確定賬務(wù)處理期間;
三、賬務(wù)處理:按照編制的賬務(wù)處理流程表和規(guī)定的賬務(wù)處理期間進(jìn)行賬務(wù)處理,歸集賬務(wù)憑據(jù);
四、發(fā)生賬務(wù)處理:按照上述流程表發(fā)生賬務(wù),歸集憑證;
五、審核處理:將賬務(wù)處理后的結(jié)果和歸集的憑證交于負(fù)責(zé)人審核,確認(rèn)后將賬務(wù)處理結(jié)果保存至確認(rèn)憑據(jù)中;
六、保存審計(jì):將賬務(wù)處理后的結(jié)果及財(cái)務(wù)憑據(jù)保存,以便審計(jì)部門進(jìn)行檢查和審計(jì)。
應(yīng)用案例:近期,石嘴山市社會(huì)保障局緊急撥付了一筆資助扶貧的費(fèi)用,該費(fèi)用必須根據(jù)財(cái)務(wù)管理辦法嚴(yán)格的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和處理。在財(cái)務(wù)處理過程中,使用國家標(biāo)準(zhǔn)的賬務(wù)處理流程,做好所有過程的準(zhǔn)備工作,如收集有關(guān)財(cái)務(wù)狀況和賬務(wù)體系的信息,編制賬務(wù)處理流程表,確定統(tǒng)一的記賬單位和期間,發(fā)生賬務(wù),審核,保存憑據(jù)等,最終完成財(cái)務(wù)處理,做好審計(jì)的準(zhǔn)備工作,確保資金的妥善使用。
精準(zhǔn)扶貧蓋房,老板惡意欠我運(yùn)費(fèi)不給。每次拉貨都記賬然后老板簽了字
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