市、縣、市區(qū)財政局、湖南省代理記賬行業(yè)協(xié)會:

為進一步推進“管道式”代理記賬行業(yè)改革，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，保持代理記賬行業(yè)管理，2022年，根據(jù)財政部辦公廳關(guān)于正在開展代理記賬行業(yè)管理工作的通知(CaiBan將[2022]號)。(七)為做好2022年我省代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、組織2022年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

各市、州、縣、市財政局要嚴格按照《代理記賬管理辦法》政部令第98號)第16條“代理記賬機構(gòu)應(yīng)在每年4月30日前報送審批機關(guān)，代理記賬機構(gòu)基本形式、專職人員變動”的有關(guān)規(guī)定，認真做好地區(qū)代理記賬機構(gòu)2022年年度網(wǎng)上備案審計工作。

(一)備案范圍

截至2021年12月31日，在湖南省境內(nèi)已取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)及分支機構(gòu)備案登記，并已在自貿(mào)試驗區(qū)注冊代理記賬機構(gòu)及分支機構(gòu)。

(2)備案的形式和時間

各代理記賬機構(gòu)及分支機構(gòu)應(yīng)于2022年4月30日前通過《全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)》向?qū)徟鷻C關(guān)報送年度記賬記錄。2021年12月31日前，代理記賬機構(gòu)、分支機構(gòu)在原審批、轄區(qū)內(nèi)搬遷的，應(yīng)當(dāng)向搬遷地審批機關(guān)進行年度備案。

(3)申請材料

1. 代理記賬基本表(附表1)

2. 全職員工的變動。

(4)申請要求

1. 及時、準確、全面地完成歸檔工作。市、州、縣、市財政部門應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)的年度備案工作，保證本地區(qū)記賬機構(gòu)和記賬協(xié)會的年度備案率達到100個。為代理記賬機構(gòu)提交的材料備案不符合要求的，審查批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性將需要改正的內(nèi)容全部通知;未按要求進行年度備案的，審查批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。拒不整改的，列入重點關(guān)注事項清單并予以公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)。對不繼續(xù)符合代理記賬資格的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)注銷代理記賬資格。

(二)自由貿(mào)易試驗區(qū)備案管理。長沙、岳陽、郴州地區(qū)財務(wù)部門應(yīng)在代理記賬機構(gòu)中完成2022年度備案，通過國家代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)及分級設(shè)置”模塊中的“代理記賬機構(gòu)賬戶類型調(diào)整”功能，將注冊的代理記賬機構(gòu)賬戶注冊在中國(湖南)自貿(mào)試驗區(qū)(包括長沙地區(qū)、岳陽地區(qū)、(郴州地區(qū))將調(diào)整為“保稅區(qū)代理賬戶”。在自貿(mào)試驗區(qū)取得的代理記賬證書仍有效。

二、加強對記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和備案工作

司分會和財務(wù)部門要嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》的規(guī)定，加強本地區(qū)按照成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，組織完成行業(yè)協(xié)會日常備案和2022年年度工作報告的報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況。

(1)備案時間、內(nèi)容和形式

各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)自向登記管理機關(guān)登記登記之日起15個工作日內(nèi)，向財政部門報送備案材料;應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在15個工作日內(nèi)向登記管理機關(guān)報送年度工作報告(最遲不遲于2022年6月30日)，向財務(wù)部門報送年度工作報告(包括協(xié)會基本情況及變動情況、會員結(jié)構(gòu)及動向等)，并確保報告的規(guī)范性和完整性。

（2)監(jiān)管要求

行業(yè)協(xié)會未按規(guī)定備案或者報送年度工作報告的，由財務(wù)部門約談，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，列入重點事項清單，并向社會公布。對日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會基本信息或會員機構(gòu)信息可疑的，財政部門應(yīng)及時核實，對確有虛假信息的行業(yè)協(xié)會約見并責(zé)令限期改正。逾期不改正的，列入重點事項清單，并向社會公布。

在對行業(yè)協(xié)會進行日常監(jiān)管的同時，應(yīng)加強對行業(yè)協(xié)會工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)社會力量參與市場秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)規(guī)范、行業(yè)內(nèi)控建設(shè)、信用體系建設(shè)、競爭機制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)督、逐步構(gòu)建政府行政管理與行業(yè)自律相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持的監(jiān)管框架。

三是進一步加強對工業(yè)事務(wù)的監(jiān)管

各級財政部門要把放權(quán)和放權(quán)并重，進一步推動政府管理職能由預(yù)審審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式。

1. 推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動新形勢下建立“分業(yè)證”改革，代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門打通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，充分利用信息，推動共享監(jiān)管及時把握區(qū)域代理記賬機構(gòu)，全面依法納入監(jiān)管范圍。

2. 組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治(具體整治工作通知將另行發(fā)布)，按要求落實各項任務(wù)，并推動形成制度化、常態(tài)化的長效機制。

3.加強行業(yè)監(jiān)督檢查。全覆蓋驗證，“雙隨機，一開”日常檢查、重點專項檢查和代理記賬行業(yè)專項整治工作有機結(jié)合，納入監(jiān)管范圍，對代理記賬機構(gòu)采取更加科學(xué)準確的監(jiān)管措施，加強對承諾內(nèi)容、資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

4. 繼續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理制度，對代理記賬機構(gòu)有嚴重失信行為的，記錄在會計領(lǐng)域的違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實行聯(lián)合懲戒，并及時向社會公布。

第四，加強對區(qū)域代理記賬管理的總結(jié)分析

1. 制定自貿(mào)試驗區(qū)改革實施情況中期評估報告

長沙市、岳陽市、郴州市財政局要按照國家發(fā)展(2021年)7號和《關(guān)于深化記賬行業(yè)“牌照分離和牌照改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力”辦(2021年)20號)文件要求，認真組織對暫行調(diào)整適用《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國會計管理辦法》的中期評估自貿(mào)試驗區(qū)代理記賬，并形成中期評估報告。中期考核報告應(yīng)至少包括區(qū)域代理記賬機構(gòu)數(shù)量變化、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新、工商登記信息推送監(jiān)管方式、日常監(jiān)督檢查處罰情況、社會反應(yīng)、改革過程中存在的突出問題、建議解決辦法等內(nèi)容，于2022年5月30日前報送省財政廳會計辦公室。

(2)形成2021年代理記賬行業(yè)分析報告

各市、縣和市財政局根據(jù)2021年開展的代理記賬管理工作和代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案，認真填寫區(qū)域代理記賬機構(gòu)信息清單(附表2)和代理記賬機構(gòu)基本信息匯總(附表3-1、附表3-2、附表3-3)。同時，加強對區(qū)域代理經(jīng)營發(fā)展情況的分析，認真總結(jié)和探索全面監(jiān)管工作的落實情況，形成區(qū)域代理記賬代理發(fā)展分析總結(jié)報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。行業(yè)分析報告的內(nèi)容至少應(yīng)包括區(qū)域代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點，圍繞“去中心化”改革所做的主要工作，以及區(qū)域代理記賬行業(yè)存在的主要問題和下一步工作。

各縣、市財政局于2022年5月31日向市、市財政局報送轄區(qū)備案材料。各市、市財政局要認真做好市級和縣、市代理記賬備案的匯總工作，并于2022年6月30日前將以下材料的紙質(zhì)和電子文件報送省財政廳會計部門。

1. 代理記賬信息一覽表(附表2)

2. 代理記賬基本信息匯總(附表3-1、附表3-2、附表3-3)，

3.區(qū)域代理行業(yè)發(fā)展分析及總結(jié)報告。

聯(lián)系13826528954

電子郵件地址:

地址:長沙市天心區(qū)城南西路1號410015

附件:1。代理記賬機構(gòu)基本信息表;

2、代理記賬信息清單;

3.代理記賬基本信息匯總(表3-1、表3-2、表3-3)

湖南省財政廳2022年4月13日

表1代理記賬機構(gòu)基本信息

表2代理記賬機構(gòu)信息一覽表。XLS

表3代理記賬XLS基本信息匯總